KİK Kararı: 2010/UH.II-68

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/003
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 11.01.2010
Karar No : 2010/UH.II-68
BAŞVURU SAHİBİ:
Yükselen Tekstil Turizm İnş. Plastik Temizlik Otom. Maden Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti, 1065 Caddesi 137/1 Öveçler-Çankaya/Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Sevgi Evleri Çocuk Yuvası Müdürlüğü, Osmangazi Cad. Şükrüsaraçoğlu Sk. No:91 Pursaklar Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/160305 İhale Kayıt Numaralı "2010 Yılı 10 Aylık Bakım Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.01.2010 tarih ve II.H.29.11.0078/2009-60 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ankara Sevgi Evleri Çocuk Yuvası Müdürlüğü tarafından 28.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010 Yılı 10 Aylık Bakım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yükselen Tekstil Turizm İnş. Plastik Temizlik Otom. Maden Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti’nin 28.12.2009 tarih ve 25706 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 25.3.1.(b) maddesinde resmi tatil ve bayram çalışması gün sayılarının eksik düzenlendiği, yapılan düzenleme nedeniyle isteklilerin sağlıklı teklif oluşturamayacağı ve tekliflerin objektif değerlendirilemeyeceği,

2. İdari şartnamenin 51.1.4 ve 51.1.6 maddelerinde yapılan düzenlemelerde idarece işçi ile işveren (yüklenici) arasındaki iş akdinde ücretin ödenmesi hususunun nasıl düzenlendiği göz önüne alınmaksızın sözleşme serbestisine müdahale edildiği, ihale konusu işin yürütülmesine ilişkin olmayan bir konuda kanundan almadığı bir yetkiyi kullanarak düzenleme yapılmasının hukuka aykırı olduğu, diğer taraftan işçi ücretlerinin gününde ödenmemesinden dolayı idare lehine değil, sadece işçi lehine bir hak doğduğu, idarece hak edişlerin ödenmesi konusunda bir yükümlülük altına girilmezken, işçiye yapılacak ödemenin tarihi resen belirlenerek ödemenin zamanında yapılmamasından dolayı kendisine bir hak doğuracak şekilde yüklenicinin hak edişinden cezai kesinti yapılması ve tekrarında sözleşme fesh edilerek kesin teminatın irad kaydedilmesinin 4735 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi hükmüne aykırı olduğu,

3. İdari şartnamenin 54.4 üncü maddesinde yer alan düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.26 ncı maddesi hükmüne aykırı olduğu,

4. İdari şartnamenin 54.14 üncü maddesi ile 25.3.2.(a) maddesinde yer alan yol ücreti hesaplamasına ilişkin düzenlemelerin birbiri ile çeliştiği, isteklileri tereddüte düşürücü nitelikte olduğu,

5. İdarece düzenlenen sözleşme tasarısının iş yerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin 21 inci maddesinde yapılan düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği hükümlerine aykırı olduğu,

6. İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli ile idari şartnamenin 25.3.1.(b) maddesinde yapılan fazla mesai düzenlemelerinin birbiri ile çelişkili ve isteklileri tereddüte düşürücü nitelikte olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.