KİK Kararı: 2010/UH.II-665

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/018
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 02.03.2010
Karar No : 2010/UH.II-665
BAŞVURU SAHİBİ:
Cer Bilişim Eğitim Temizlik İnş. Tur. Gıda Ltd. Şti., -||emniyet Mahallesi|silahtar Caddesi|61/1||gazimahallesi|merkez|ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Valiliği Sağlık Müdürlüğü, İstiklal Mahallesi Şair Fuzuli Caddesi No:1 ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/173732 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.02.2010 tarih ve II.H.04.29.0223/2010-4E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Eskişehir Valiliği Sağlık Müdürlüğü tarafından 29.01.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Cer Bilişim Eğitim Temizlik İnş. Tur. Gıda Ltd. Şti.’nin 25.01.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 27.01.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.02.2010 tarih ve 2455 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1)Birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyeti içinde yer alması gereken kıyafet ve yol giderine ayrı maliyet kalemleri olarak yer verilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

2)Birim fiyat teklif cetvelinde Eskart bedelinin yol bedeline dahil edileceği belirtilmesine rağmen Eskart bedelinin maliyete nasıl yansıtılacağının tereddüt oluşturduğu ayrıca Eskart ücretinin teklif fiyata dahil edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, Kamu İhale Genel Tebliğine göre yol parası hesaplanırken KDV’nin düşülmesi gerektiği,

3)İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinin (d) bendinin ikinci paragrafında yer alan “ Kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ ine ulaştığı tarih ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan işler de birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.” düzenlemesinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 72.2 ve 72.4 üncü maddelerine aykırı olduğu,

4)İhale tarihinin zeyilname ile ertelenmesine rağmen teminat mektubunun geçerlilik süresinde gerekli değişikliklerin yapılmaması nedeniyle şartname hükümlerine göre teminat mektubu veren isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacağı,

5)İdari şartnamede işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin belirtilmemesinin yerinde olmadığı, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 2 nci maddesine ve ihale ilanına göre ihale konusu işin adı, “ Genel Temizlik Hizmeti Alımı ”dır.

4735 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinde, 4734 sayılı Kanuna göre yapılan ihaleler sonucunda hizmet alımlarında işin ayrıntılı özelliklerine dayalı olarak; idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanabileceği hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olan hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

_ İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır. % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, toplam asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanmayacaktır._

_ …_

_ 79.3. Asgari işçilik maliyeti; _

_ i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret, _

_ ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,_

_ iii- İşveren sigorta prim tutarından oluşmaktadır.”_ açıklaması yer almaktadır.

İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde, yol ve giyim kalemlerine ayrı satırlar açılmış olduğu görülmüştür. Söz konusu giderlere her ne kadar ayrı satırlarda yer verilmiş olsa da bu giderler toplamda yine işçilik giderine eklenerek teklif bedeli içinde değerlendirileceğinden, bu durumun ihaleye teklif verilmesini engelleyen ya da tereddüt yaratan bir sonuca yol açmadığı ve sonuç olarak iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır. ****

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.17 nci maddesinde; “ Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari şartnamenin 25.3.2 nci maddesinde; “ Personelin yol gideri brüt (3,20 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Eskişehir Sağlık Müdürlüğünde il içinde çalışacak personele 22 gün üzerinden yol ücreti brüt 3,20 TL nakdi olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir. Eskişehir Sağlık Müdürlüğünde ilçelerde çalışacak personele yol ücreti verilmeyecektir. Eskişehir ADSM’de çalışacak olan personele 26 gün üzerinden yol ücreti brüt 3,20 TL nakdi olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir. Eskişehir Sivrihisar Devlet Hastanesinde çalışacak personele 26 gün üzerinden yol ücreti brüt 2.80 TL nakdi olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir. Yunus Emre Devlet Hastanesi için yüklenici çalıştırdığı işçilere alacağı Eskartlara geliş ve gidiş olmak üzere aylık 26x2=52 adet kontör yükleyecektir. Eskişehir Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi ve Zübeyde Hanım Kampüsü için yüklenici çalıştırdığı işçilere alacağı Eskartlara geliş ve gidiş olmak üzere aylık 26x2=52 adet kontör yükleyecektir. Eskişehir Devlet Hastanesi için yüklenici çalıştırdığı işçilere alacağı Eskartlara geliş ve gidiş olmak üzere aylık 26x2=52 adet kontör yükleyecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinde Eskart bileti verilecek hastanelerin yol giderine ilişkin olarak,

Yunus Emre Devlet Hastanesi için; ****

Sıra No

İş kaleminin adı ve kısa açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif edilen birim fiyat

Tutarı

6

Her ay için 52 adet kontörx24 ayx187 kişi (Eskart dahil)****

Kontör x ay

233376

Eskişehir Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi ve Zübeyde Hanım Kampüsü için;****

Sıra No

İş kaleminin adı ve kısa açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif edilen birim fiyat

Tutarı

6

Her ay için 52 adet kontörx24 ayx165 kişi (Eskart dahil)****

Kontör x ay

205920

Eskişehir Devlet Hastanesi için; ****

Sıra No

İş kaleminin adı ve kısa açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif edilen birim fiyat

Tutarı

7

Her ay için 52 adet kontörx24 ayx200 kişi (Eskart dahil)****

Kontör x ay

249600

şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca, kontörlü Eskart bileti için, yol bedeli hesaplanırken KDV hariç, kontörlü Eskart bilet fiyatı dikkate alınarak ve %3’lük genel giderler dahil olmak üzere teklif verilmesi gerekmekte, diğer taraftan kart edinme bedelinin maliyete dahil edilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısı ile idare tarafından, kart ücreti ile ilgili bir düzenleme yapılmasına gerek bulunmamaktadır.

Yukarıda anılan birim fiyat teklif cetveline göre, 24 ay için ayda 52 kontör olmak üzere, (24 x 52 = 1248) işçi sayısı kadar kontör verilecek olup, kontörlü Eskart için öngörülen bedelden KDV düşülerek ve % 3 genel giderler dahil edilerek yol gideri hesaplanabilecektir. İstekli olabilecekler tarafından, anılan kart ücretinin öğrenilmesinin mümkün olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde yol ücretinin kontör x ay üzerinden hesaplanacağı da göz önüne alındığında, gerek idari şartname düzenlemesinden gerek birim fiyat teklif cetvelinin düzenlenme şeklinden, söz konusu ihaleye teklif verilmesinde tereddüt yaratan bir husus bulunmadığı anlaşılmıştır.

3)Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini ifade eder.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin birinci ve ikinci fıkrasında; “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

_ a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,_

_ b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgelerin,_

_ c) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgelerin,_

_ ç) Devam eden yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin kusursuz olarak tamamlanması ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşması şartıyla; kusursuz olarak gerçekleştirilen ya da ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgelerin,”_

_ d) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri ve son on beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerine ilişkin deneyimi gösteren belgelerin,_

istenilmesi zorunludur.

(2) Kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarih, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan işler de birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin 72.2 nci maddesinde; “ İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır. ”, 72.4 üncü maddesinde; “ Yapımla ilgili hizmet işleri dışında idarelerce iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgesi düzenlenmeyecektir. Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilen tüm danışmanlık hizmetlerinde iş deneyim belgeleri Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve ekinde yer alan standart formlara göre düzenlenecektir. ” açıklaması bulunmaktadır.

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde; “ İstekliler tarafından iş deneyimlerini tevsik için yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

_ a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler,_

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgeler,

c) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

ç) Devam eden yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin kusursuz olarak tamamlanması ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşması şartıyla; kusursuz olarak gerçekleştirilen ya da ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

d) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri ve son on beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerine ilişkin deneyimi gösteren belgeler sunulmalıdır.

_ Kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarih, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan işler de birinci fıkra kapsamında değerlendirilir_.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri ile tebliğ düzenlemesinden de anlaşılacağı üzere iş durum belgesi yapımla ilgili hizmet işlerinde söz konusu olabilmektedir. İhale konusu iş ise genel temizlik hizmeti alımı işi olup, bu tür ihalelerde iş durum belgesi sunulması ve düzenlenmesi mümkün bulunmamaktadır. Zira, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin ikinci fıkrası hükmünde ve idari şartnamenin şikayete konu maddesinde, hizmet alımlarında iş durum belgesi sunulması değil, kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarih, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan işlerle ilgili olan iş deneyimini gösteren belgelerin de birinci fıkrada öngörülen iş deneyim belgeleri gibi kabul edileceği hüküm altına alınmıştır.

Hal böyleyken, idarece yapılan idari şartname düzenlemesinde, mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

4)Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 32 nci maddesinde;“ Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir. ”, 35 inci maddesinde; “ _Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir. _

__

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.

__

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü bulunmaktadır.

İdari şartnamenin 22.4 üncü maddesinde; “ Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde idare ve isteklilerin ilk teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından tespit edilecek yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.”, 24 üncü maddesinde;

“ 24.1Tekliflerin geçerlilik süresi ihale tarihinden itibaren 120 takvim günüdür.

_ 24.2İhtiyaç duyulması halinde teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli idarenin bu talebini kabul veya reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici teminatı iade edilir. _

24.3 Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata ilişkin hükümlere uygun hale getirir.

... ”,

26 ncı maddesinde; “..26.3 Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 07.06.2010 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir… ” düzenlemeleri bulunmaktadır.

Söz konusu ihalede, idarece 07.01.2010 tarihinde düzenlenen zeyilname ile ihale tarihi, 09.01.2010 tarihinden, 29.01.2010 tarihine ertelenmiştir.

Yukarıda anılan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, idarece ihtiyaç duyulması halinde teklif geçerlilik süresinin uzatılması mümkündür. Uzatma süresi, dokümanda belirtilen süre kadar olacaktır. Diğer taraftan, teklif geçerlilik süresinin uzatılmasını kabul eden istekli, teklif ve sözleşme koşullarını değiştirmeden, geçici teminat süresini de uzatacaktır. Buna göre söz konusu ihalede, zeyilname düzenlenerek ihale tarihinin ertelenmesi sebebiyle, idare tarafından belirlenen yeni ihale tarihi itibarıyla isteklilerin teklif geçerlilik süresinin ve buna bağlı olarak geçici teminat mektubu süresinin uzaması söz konusu olacaktır. Ayrıca ihaleye teklif veren 17 adet isteklinin sunmuş olduğu geçici teminat mektubunda, şikayete konu hususun gözetildiği ve geçici teminat mektuplarında belirlenen en erken geçerlilik süresinin 30.06.2010 olduğu göz önüne alındığında, isteklilerin teklif vermelerini engelleyen bir düzenlemenin söz konusu olmadığı ve dolayısı ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

5)Başvuru sahibinin 5 inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale ilanının 2.c maddesinde işin süresi ile ilgili olarak; “Sözleşmenin yürürlüğe girmesinden itibaren 730 takvim günüdür.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari şartnamenin “İşe başlama ve iş bitirme tarihi” başlıklı 48 inci maddesinde; “Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 30 (otuz) takvim günü içinde işe başlanır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdari şartnamenin 48.3 üncü maddesinde; “İşin süresi 730 (yediyüzotuz) takvim günüdür.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait sözleşme tasarısının “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9 uncu maddesinde; “Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 730 (yediyüzotuz) takvim günüdür.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Diğer taraftan, idari şartnamenin 47 nci maddesinde, fiyat farkı verileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde, tekliflerin kaç ay/gün üzerinden verilmesi hususunun ortaya konulduğu ve fiyat farkı da verileceği hususu da dikkate alındığında, şikayet konusu edilen işin başlangıç ve bitiş tarihinin belirtilmemesi şeklindeki eksik düzenlemenin teklif vermeye etkili olmadığı anlaşılmış, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.