KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/003
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 11.01.2010
Karar No : 2010/UH.II-62
BAŞVURU SAHİBİ:
Abide Temizlik Bilgisayar Veri İnş.Taah.Gıda, | |çay Mh. |birlik Sitesi E Blok | 12||sorgun|merkez|yozgat

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boğazlıyan Devlet Hastanesi Başhekimliği, Kemaliye Mah.Hastane Cad.No:7 Boğazlıyan/YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/157236 İhale Kayıt Numaralı "3 Grup Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.01.2010 tarih ve II.H.28.08.0265/2009-17E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Boğazlıyan Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 03.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3 Grup Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Abide Tem. Bilg. Veri Hizm. İnş. Taah. Gıda Tar.Ür. Sağ. ve Med.Tic. San.Ltd.Şti.’nin 14.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 16.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 21.12.2009 tarih ve 25194 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalenin üzerinde bırakıldığı isteklinin teklifinin, 1 inci grup malzemesiz genel temizlik hizmeti alımı teknik şartnamesinin 6.3 üncü maddesinde belirtilen eğitim çalışması sebebiyle 14 işçinin mesai saatleri dışında bir yıl içerisinde kişi başı 8 saat olmak üzere toplam 112 saat fazla çalışma yapacağı hususu göz önüne alındığında, aşırı düşük olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde: “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

__

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

4857 sayılı İş Kanununun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41 inci maddesinde: “…Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş saati aşan çalışmalardır. 63 üncü madde hükmüne göre denkleştirme esasının uygulandığı hallerde, işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık iş süresini aşmamak koşulu ile, bazı haftalarda toplam kırkbeş saati aşsa dahi bu çalışmalar fazla çalışma sayılmaz.

Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir.

Haftalık çalışma süresinin sözleşmelerle kırkbeş saatin altında belirlendiği durumlarda yukarıda belirtilen esaslar dahilinde uygulanan ortalama haftalık çalışma süresini aşan ve kırkbeş saate kadar yapılan çalışmalar fazla sürelerle çalışmalardır. Fazla sürelerle çalışmalarda, her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde yirmibeş yükseltilmesiyle ödenir.

Fazla çalışma veya fazla sürelerle çalışma yapan işçi isterse, bu çalışmalar karşılığı zamlı ücret yerine, fazla çalıştığı her saat karşılığında bir saat otuz dakikayı, fazla sürelerle çalıştığı her saat karşılığında bir saat onbeş dakikayı serbest zaman olarak kullanabilir.

İşçi hak ettiği serbest zamanı altı ay zarfında, çalışma süreleri içinde ve ücretinde bir kesinti olmadan kullanır.

63 üncü maddenin son fıkrasında yazılı sağlık nedenlerine dayanan kısa veya sınırlı süreli işlerde ve 69 uncu maddede belirtilen gece çalışmasında fazla çalışma yapılamaz.

Fazla saatlerle çalışmak için işçinin onayının alınması gerekir.

Fazla çalışma süresinin toplamı bir yılda ikiyüzyetmiş saatten fazla olamaz.

Fazla çalışma ve fazla sürelerle çalışmaların ne şekilde uygulanacağı çıkarılacak yönetmelikte gösterilir.” hükmü,

“Çalışma süresinden sayılan haller” başlıklı 66 ncı maddesinde: “Aşağıdaki süreler işçinin günlük çalışma sürelerinden sayılır:

a) Madenlerde, taşocaklarında yahut her ne şekilde olursa olsun yeraltında veya su altında çalışılacak işlerde işçilerin kuyulara, dehlizlere veya asıl çalışma yerlerine inmeleri veya girmeleri ve bu yerlerden çıkmaları için gereken süreler.

b) İşçilerin işveren tarafından işyerlerinden başka bir yerde çalıştırılmak üzere gönderilmeleri halinde yolda geçen süreler.

c) İşçinin işinde ve her an iş görmeye hazır bir halde bulunmakla beraber çalıştırılmaksızın ve çıkacak işi bekleyerek boş geçirdiği süreler.

d) İşçinin işveren tarafından başka bir yere gönderilmesi veya işveren evinde veya bürosunda yahut işverenle ilgili herhangi bir yerde meşgul edilmesi suretiyle asıl işini yapmaksızın geçirdiği süreler…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde: “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

(2) İhale komisyonu;

_ a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,_

_ b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,_

_ c) Teklif edilen işin özgünlüğü, _

_ hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır._

__

_(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır. _

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet Alımı İhalelerine İlişkin Özel Hususlar” başlıklı üçüncü bölümünün “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde: “…78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir...

_ 78.22. Birim fiyat teklif cetvellerinde işçilik maliyeti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalar ve malzeme gideri ile brüt asgari ücretin üzerinde ücret öngörülen personel varsa bunlara ilişkin maliyetlerin ayrı ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir. Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılabilecektir. Bu durumda, “birim” sütununa ay veya gün yazılacak, işçi” sayısı sütunu ise boş bırakılacaktır. İdareler, her bir malzeme için ayrı satır da açabilecektir. Söz konusu malzemeler için ayrı satır açılması halinde “birim” sütununa adet, kg, lt. m, kutu, paket vb. yazılacak, “işçi” sayısı sütunu boş bırakılacak ve miktar kısmına işin toplam süresi boyunca kullanılacak toplam adet, kg, lt. m, kutu, paket vb. her bir ölçü birimi için rakam yazılacaktır…” _açıklaması,

“Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde: “…79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olan hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde; İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır. % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, toplam asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanmayacaktır.

79.2. Personel çalışmasına dayalı hizmetlerde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderler genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir…

79.15. Personele, çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 4857 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinin (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, bunun teklif fiyata dahil olacağının ve mesai dışında işçinin kaç saat işle ilgili meşgul edileceğinin idari şartnamede belirtilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınması gerekmektedir. Oryantasyon eğitimi dışında, silahlı atış eğitimi, uçuş eğitimi gibi önemli maliyet gerektiren eğitim giderlerinin, teklif fiyata dahil giderler içinde değerlendirilmesi gerekmektedir. Bu giderlerin idari şartnamede açıkça belirtilmesi, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek ihalelerde ise birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir gider kalemi olarak öngörülmesi gerekmektedir. Dolayısıyla bu tür eğitim giderleri % 3 oranının içerisinde bulunan bir genel gider olarak kabul edilmeyecek ve teklifin önemli bir bileşeni sayılarak aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınacaktır…” açıklaması,

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde: “25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri Yükleniciye aittir.

Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, vergi, resim, harç, Sosyal Sigortalar pirim vb. giderler, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir. Amortisman, işyeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili giderler sözleşme ve genel giderler içinde olup, sözleşme bedeline dahildir.

25.2. 25.1.maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğerler giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. 01/01/2010- 31/12/2010 tarihleri arasında ulusal bayram, dini bayram, yılbaşı ve genel tatil günleri sayısı 14,5 (ondörtbuçuk) gündür. İşçilik maliyeti ile Resmi ve dini bayram günleri yaptırılacak çalışma işçilik maliyeti, 4857 sayılı iş kanununun Genel Tatil Ücreti başlıklı 47. maddesine göre tatil günlerinde;

1.grup 14 işçiyle 12 ay malzemesiz genel temizlik hizmet alımı ve 3.grup 11 işçi ile 12 ay veri hazırlama bilgi girişi ve tıbbi kayıt hizmeti alımı işinde çalıştırılan personele tatil günlerinde 2 (iki) işçi çalışacak olup her bir işçiye tatil günlerinde çalıştıkları her bir gün için fazladan bir günlük yevmiye ödenir. Toplam ödenecek fazla yevmiye sayısı 14,5 tatil günü x 2 işçi=29 günlük yevmiye üzerinden hesaplanacak olup maliyete eklenecektir.

2.Grup 5 işçi ile 12 ay Özel Güvenlik hizmeti alımı işinde resmi tatil günlerinde 1 işçi çalıştırılacağı için 14,5 tatil günü x 1 işçi =14,5 günlük yevmiye üzerinden hesaplanacak olup maliyete eklenecektir.

25.3.2. a) İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. Hastanemiz ilçe merkezinde bulunduğu için herhangi bir yol ücreti ödenmeyecektir. Bu sebeple verilecek tekliflerde yemek, ve yol bedeli teklif fiyata dahil edilmeyecektir.

(b) Nitelik ve sayısı teknik şartnamede belirtilen temizlik ekipmanlarının bedeli teklif fiyata dahil edilmeyecektir.

(c) Nitelik ve sayısı teknik şartnamede belirtilen özel güvenlik ekipmanlarının bedeli teklif fiyata dahil edilmeyecektir.

(d)Yukarıda (a) , (b) ve (c) maddelerinde belirtilen miktarlar toplanıp oluşacak toplanı asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme gideri (15/10/2006 tarih ve 26320 sayılı resmi gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde değişiklik yapılmasına dair tebliğin 6.maddesine göre ihaleye ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı, noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, işyeri hekimliği, ihbar ve kıdem tazminatına ilişkin genel giderleri karşılamak üzere) hesaplanıp toplam asgari işçilik maliyetine eklenecek, teklif edilmesi gereken bu asgari maliyet toplamına kar eklenip (firmanın isteğine bağlı) teklif fiyat oluşturulacaktır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,__

__

1. Grup Hizmet Alımı teknik şartnamesinin “Kullanılacak iş makinaları” başlıklı 6 ncı maddesinde: “…6.3. Personel işe başladığı gün mesai saati dışında temizlik ve Hijyen konularında iki saatlik eğitime tabi tutulacak ve bu eğitimin verildiğine dair eğitim tutanağı Kontrol Teşkilatına bir yazı ekinde sunulacaktır. Bu eğitimler hizmet süresince üçer aylık zaman dilimleri halinde toplam işe başlama ve bitiş tarihleri arasında toplam dört defa yapılacaktır. Personel Hizmet süresince mesai saati dışında sekiz saat eğitim almış olacaktır…” düzenlemesi,

yer almaktadır.

Yapılan incelemede idarenin yaklaşık maliyet cetvelinde 14 işçiyle 12 ay süresince yürütülecek 1 inci grup temizlik hizmeti işi için işçilik maliyeti için 147.139,63 TL, bu tutarın %8’i olarak hesaplanan firma karı için 11.771,17 TL ve genel toplam için ise 158.910,80 TL bedel öngörüldüğü, idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde; 1 inci grup malzemesiz genel temizlik hizmeti için iki satıra yer verildiği, bu satırların işçilik kalemi ve resmi tatil günü çalışmaları için olduğu,

İhalenin sonuçlandırılması ile yüklenici sıfatı kazanacak isteklilerin personel çalıştırması nedeniyle 4857 sayılı Kanun hükmü gereğince işveren olarak tanımlanacağı, idarece hazırlanan dokümanda belirtilen yıllık toplam (14x8=) 112 saatlik eğitim çalışması için mesai saatleri dışında gerçekleştirileceği belirtilen eğitimi alacak personele ek mesailerinden dolayı 4857 sayılı İş Kanununun amir hükmü gereğince işverenin ücret vermekle mükellef olduğu,

İhalenin üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde 1 inci grup malzemesiz genel temizlik hizmeti alımı için işçilik ücreti olarak 1 aylık kişi başına 870,82 TL ve 2010 yılı resmi tatil günleri için 1 günlük resmi tatil günü çalışması için kişi başı 29,03 TL birim fiyat bedeli ve toplam olarak ise 147.139,63 TL bedel öngörüldüğü, aynı birim fiyat ve toplam tutarlarının ihalede teklifi değerlendirme dışı bırakılan diğer 3 firma tarafından da öngörüldüğü, diğer isteklilerden farklı olarak başvuru sahibi isteklinin, işçilik ücreti olarak 1 aylık kişi başına 937,99 TL ve 1 günlük resmi tatil günü çalışması için kişi başı 31,00 TL birim fiyat bedeli ve toplam olarak ise 158.481,32 TL bedel öngörüldüğü, teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti hesaplandığında ise (112 saatlik fazla çalışma ücreti dahil) asgari 147.790,35 TL bedel öngörülmesi gerektiği, ihalenin üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin tekliflerinin teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinden (147.790,35-147.139,63=) 650,72 TL daha düşük bir bedel öngörüldüğü,

1 inci Grup Temizlik Hizmeti Alımı teknik şartnamesinin 6.3 üncü maddesinde belirtilen Temizlik ve Hijyen konulu eğitim çalışmasına ilişkin açıklamalarda; işçilerin işe başladıkları gün mesai saatleri dışında 2 saatlik eğitime tabi tutulacağı, bu eğitimin 3 ayda bir kez olmak üzere yılda 4 defa tekrarlanacağı, personelin hizmet süresince toplam 8 saatlik eğitime tabi tutulacağı, yapılan eğitime ilişkin tutanakların kontrol teşkilatına bir yazı ekinde sunulacağı hususlarına yer verildiği,

tespit edilmiştir.

Yapılan tespitler neticesinde, yüklenici sıfatına haiz olacak isteklinin İş Kanununun amir hükmü ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.15 inci maddesi gereğince malzemesiz genel temizlik işinde çalışacak personelin mesai saatleri dışında gerçekleştirilecek eğitim için yıllık toplam 8 saatlik fazla çalışma ücretine hak kazanacağı, ancak ödenecek olan fazla çalışma ücretine Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.22 nci maddesince gereğince birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satırda yer verilmesi gerekirken satır açılmadığı, ihaleye katılan altı istekli firmadan beşinin (%3 genel giderler dahil) asgari işçilik hesaplaması neticesinde bulunan tutarı ihalede teklif ettiği, bu tutarın içerisinde 112 saatlik fazla çalışma ücretinin bulunmadığı, bu sebeple de ihalenin üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin tekliflerinin teklif edilmesi gereken asgari tutardan daha düşük olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte 112 saatlik fazla çalışma ücretine birim fiyat teklif cetvelinde ve idari şartnamenin teklif fiyata dahil giderler kısmında yer verilmemesi nedeniyle isteklilerin tekliflerini sunarken anılan düzenlemeleri esas aldıkları, bu nedenle de teklif edilmesi gereken asgari tutarın altında bir teklif sundukları dolayısıyla idari şartnamede ve birim fiyat teklif cetvelinde eksik yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı, söz konusu düzenlemenin isteklileri yanlış yönlendirdiği ve ihaleye sağlıklı teklif sunmalarına engel olduğu anlaşıldığından, kısmi teklife açık olan ihalenin 1 inci grup malzemesiz genel temizlik hizmeti alımına ilişkin kısmının iptal edilmesinin uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince 1 inci grup malzemesiz genel temizlik hizmeti alımına ilişkin kısmının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.