KİK Kararı: 2010/UH.II-595

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/015
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 18.02.2010
Karar No : 2010/UH.II-595
BAŞVURU SAHİBİ:
Piripak End.Tem. Org.Turizm İnş. Paz. San. ve Tic. A. Ş., Vatan Cd. Avrasya İş Merkezi. 6/11 34403 Çağlayan / İstanbul(Avr)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kartal Cumhuriyet Başsavcılığı İdari İşler Müdürlüğü, Hükümet Cad. No:15 Kartal/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/186238 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.02.2010 tarih ve II.H.02.57.0256/2010-06E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kartal Cumhuriyet Başsavcılığı İdari İşler Müdürlüğü tarafından 30.12.2009 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Piripak End. Tem. Org. Turizm İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş.’nin 12.01.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 15.01.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 20.01.2010 tarih ve 1299 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.01.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale bedelinin 112.608,00 TL olduğu, oysa 21/f maddesine göre yapılan ihalelerde idarelerin yaklaşık maliyeti 110.257,00 TL ye kadar olan mal ve hizmet alımlarını gerçekleştirebileceği, o nedenle kesinleşen ihale kararı ile bahse konu hizmet alımının 112.608,00 TL bedelle ihale edilmesinin 21/f maddesine aykırı olduğu,

2. İdari şartnamenin 24.3 üncü maddesinde “Ayrıca personele yol, yemek ve giyecek gibi giderler teklif fiyata dahildir” düzenlemesi yer almasına rağmen, yemek, yiyecek ve giderlerin ayni mi yoksa nakdi mi verileceği ile bir ay içinde kaç gün yol ve yemek gideri verileceği ve bunların günlük parasal tutarlarının ne kadar olduğu konusunda idari şartnamede herhangi bir düzenleme bulunmadığı, bu sebeple tekliflerin sağlıklı bir şekilde sunulamayacağı ve değerlendirilemeyeceği, düzenlemenin bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.9, 78.10, 78.13, 78.14, 78.15, 78.16, 78.17 ve 78.18 inci maddelerinde yer alan hükümlere uygun olmadığı

3. Teknik şartnamenin “Genel Hükümler” başlığı altında yer alan 1 inci maddesinde “Temizlik programlarının yürütülmesinde kullanılan tüm temizlik malzeme ve ekipmanı yüklenici firma tarafından temin edilecektir. Bu malzeme ve makinelerin bakımı da yüklenici firmaya aittir.” hükmü yer almasına rağmen yüklenici tarafından temin edilmesi istenilen temizlik malzeme ve ekipmanları ile ilgili herhangi bir bilginin ihale dokümanında yer almadığı, o nedenle miktarları belli olmayan malzeme ve ekipmanların giderlerine ait değerlendirmenin sağlıklı olamayacağı, ilgili gider kalemlerine birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde de yer verilmediği, bu yüzden adet ve miktarları belli olmayan söz konusu gider kaleminin ihale komisyonunca yapılan değerlendirmesinin hangi kriterler esas alınarak yapıldığının belli olmadığı,

4. Birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde gider kalemlerinin idare tarafından doldurularak isteklilere verilmesinin mevzuat gereği olduğu, idare tarafından böyle bir düzenlemenin yapılmadığı ve boş olarak isteklilere verildiği, yapılan düzenlemenin bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.22 nci maddesinde yer alan hükme uygun olmadığı

5. İdari şartnamede iş kazası ve meslek hastalıkları sigorta prim oranının yer almadığı, düzenlemenin bu şekliyle Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.11 inci maddesine aykırı olduğu ve tekliflerin değerlendirilmesinin hangi tehlike sınıfına göre değerlendirileceğinin muallak olduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği

İddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Söz konusu ihaleye ait ihale onay belgesinde yaklaşık maliyetin 110.208,00 TL olarak belirtildiği, anılan belgenin ekinde yer alan “Piyasa Araştırması ve Yaklaşık Maliyet Cetveli” tablosunda söz konusu hizmet alımının yaklaşık maliyetini belirlemek için 2 adet firmadan alınan fiyat teklifi ile idarece 2009 yılında söz konusu iş için ayrılan ödeneğin ortalamasının kullanıldığı, fiyat teklifi alınan firmaların Piripak End. Tem. A.Ş. ile Bağcı Temizlik Tic. Ltd. Şti. firmaları olduğu, anılan firmaların fiyat tekliflerinin sırası ile 132.651,84 TL ile 129.934,08 TL olduğu, idarece 2009 yılında söz konusu iş için 93.600,00 TL ödenek kullanıldığı, yaklaşık maliyetin de bu üç değer üzerinden 110.208,00 TL olarak belirlendiği, bununla beraber söz konusu üç değerin ortalamasının 118.728,64 TL olduğu,

Anılan tablonun altında “…4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci md 8f bendi yapılacak alımlara ilişkin yapılan piyasa araştırmasında firmalarca/kişilerce teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık maliyet tespit edilmiştir” ifadesinin yer aldığı,

Ayrıca ihale onay belgesi ekinde T.C. Adalet Bakanlığı, İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı’nın 06.11.2008 tarih ve B.03.0.İMİ.0.00.01/1015/9115 sayılı yazısında “Adliyeniz hizmet binası temizlik işinin 2009 yılında 1 yıl süreyle serbest piyasadan hizmet alımı suretiyle 8 işçi ile yaptırılması ve 31.12.2009 tarihine kadar sözleşme imzalanması uygun görülmüştür.

__

Temizlik malzemesi ve diğer giderler ile KDV dahil 1 kişinin aylık maliyeti yaklaşık 1.150,00 YTL olmak üzere temizlik ihalesi yapılması …” ifadesinin geçtiği,

İdarenin 09.02.2010 tarih ve 2010/102 İd.Mh. sayılı yazısında yaklaşık maliyet tespiti için yapılan piyasa araştırmasında fiyat teklifi alınan Piripak Temizlik A.Ş firmasının fiyat teklifinden 100,00 TL yemek bedeli, 17,00 TL mali sorumluluk sigortası, 32,97 TL yıllık izin ücreti bedelleri düşürülerek, vermiş olduğu 1.381,79 TL teklif birim fiyatın 1.231,82 TL olarak değerlendirmeye alındığı; Bağcı Temizlik Ltd. Şti. firmasının teklifinden de 120,00 TL yemek bedeli düşürülerek vermiş olduğu 1.353,48 TL teklif birim fiyatın 1.233,48 TL olarak değerlendirmeye alındığı; idarece aynı işin 2009 yılında 975 TL birim fiyat üzerinden yapıldığı; üç birim fiyatın işin tamamında aritmetik ortalamasının 110.090,00 TL olduğu, 8 kişi ile 12 ay süresince yapılacak söz konusu hizmet alımının yaklaşık maliyetinin anılan 3 fiyatın aritmetik ortalaması olan 110.090,00 TL yerine 110.208,00 TL olarak tespit edildiği,

Söz konusu ihaleye ait idari şartnamenin “Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflar” başlıklı 24 üncü maddesinde;

“24.3. Ayrıca, personele yol, yemek ve giyecek gibi giderler teklif fiyata dahildir.” düzenlemesinin,

Teknik şartnamenin “Genel Hükümler” kısmının 1 inci maddesinde;

“1. Temizlik programlarının yürütülmesinde kullanılan tüm temizlik malzeme ve ekipmanı yüklenici firma tarafından temin edilecektir. Bu malzeme ve makinaların bakımı da yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesinin bulunduğu,

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde;

****

“ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,__

“Yaklaşık maliyet” başlıklı 9 uncu maddesinde;

****

“ (Değişik: 30/7/2003-4964/6 md.)__

Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

__

“Pazarlık usulü” başlıklı 21 inci maddesinde;

“ Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

… __

_f)(Ek: 30/7/2003-4964/14 md.) İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına __(_yüzonbin ikiyüzelliyedi _Türk Lirasına) kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları. _

(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)__(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.” hükmü,

04.03.2009 tarihli Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Temel ilkeler” başlıklı 4 üncü maddesinde;

__

“(1) İdareler, yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

“Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8 inci maddesinde;

__

“(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

__

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

__

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir. ...” hükmü,__

__

“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9 uncu maddesinde;

__

“(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

_ b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez._

…

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur.

__

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, Türkiye İstatistik Kurumu aylık ÜFE Genel Endeksi (2003=100 Üretici Fiyatları Endeksi G satırındaki endeks) üzerinden güncellenir.

__

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,__

__

“Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde yaklaşık maliyet” başlıklı 10 uncu maddesinde;

“(1) Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde, personel maliyeti, tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için belirlenmiş brüt asgari ücret tutarı ile bu tutar üzerinden hesaplanan işveren payı toplamından az olmamak üzere bulunan maliyetler dikkate alınarak hesaplanır.

__

(2) İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol ve giyecek gibi maliyetlerin teklif fiyatına dahil edilmesinin öngörüldüğü hallerde, yukarıda yapılan hesaplamalara; yol, yemek ve giyecek gibi maliyetlerin brüt tutarları da eklenerek işçilik maliyeti bulunur. Ayrıca personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu yemek ve yol bedellerinin bir ayda kaç gün üzerinden verileceği idari şartnamede gösterilir.

__

(3) İhale konusu işin kapsamında yer alan iş kollarının iş kazası ve meslek hastalığı bakımından gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları, işin niteliği ayrıntılı olarak belirtilmek suretiyle ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılır. Ayrıca ihale konusu işe ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilir.

__

(4) Personele asgari ücretin üzerinde ödeme yapılmasının öngörülmesi halinde, bu ücretin brüt asgari ücretin en az yüzde (%) kaç fazlası olacağı idarece belirlenerek, bu oran üzerinden yaklaşık maliyet hesaplanır ve söz konusu oran idari şartnamede açıkça gösterilir.” hükmü,

22.08.2009 tarihli Kamu İhale Genel Tebliğinin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3 üncü maddesinde;

“16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” Açıklaması,

bulunmaktadır.

Yapılan incelenme sonucunda, ihale dokümanının anılan maddelerine göre, başvuruya konu ihalede teklif fiyata dahil giderlerin yemek, yol ve giyecek giderlerinin dahil olduğu işçilik ücreti ile temizlik malzemesi giderlerinden oluştuğu, idarece yaklaşık maliyet tespitinde yemek maliyetinin dikkate alınmadığı, 2009 yılındaki aynı hizmet alımının bedelinin güncellenmeden yaklaşık maliyet tespitinde kullanıldığı, piyasa araştırmasında alınan fiyat tekliflerinin idarece aynı iş için bir önceki yıl kullanılan fiyata kıyasla yüksek olduğu, hatta Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendinde yer alan tutara kıyasla da oldukça yüksek olduğu, bununla birlikte söz konusu ihalede alınan son tekliflerin de yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu görülmüş olup söz konusu ihaleye ait yaklaşık maliyetin anılan mevzuata uygun tespit edilmediği bu sebeple söz konusu yaklaşık maliyet esas alınarak ihalenin Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendine göre ihale edilmesinin de mevzuata uygun bulunmadığı ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2, 3, 4 ve 5 inci iddialarına ilişkin olarak:

Söz konusu iddialarda yer alan; “ yemek, yiyecek ve giderlerin ayni mi yoksa nakdi mi verileceği ile bir ay içinde kaç gün yol ve yemek gideri verileceği ve bunların günlük parasal tutarlarının ne kadar olduğu konusunda idari şartnamede herhangi bir düzenleme bulunmadığı, bu sebeple tekliflerin sağlıklı bir şekilde sunulamayacağı; istenilen temizlik malzeme ve ekipmanları ile ilgili herhangi bir bilginin ihale dokümanında yer almadığı; idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinin boş olduğu; idari şartnamede iş kazası ve meslek hastalıkları sigorta prim oranının yer almadığı ” yönündeki iddiaların ihale dokümanına yönelik iddialar olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, ancak ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinde yer alan;

“(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

__

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,…

__

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

__

hakkında başvuruda bulunabilir….” hükmü gereğince isteklilerin tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceklerdir.

Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik söz konusu iddiasına ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesi gereğince en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmesine karşın, başvuru sahibi tarafından süresi içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve ihaleye mevcut ihale dokümanları çerçevesinde teklif verildiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesi hükmü gereği ihale tarihi olan 30.12.2009 tarihinden en az 3 işgünü öncesinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 12.01.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, ayrıca ihaleye teklif veren başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunda bulunamayacağı anlaşılmıştır. Bu haliyle bu iddiaya yönelik başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.