KİK Kararı: 2010/UH.II-4024

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/080
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 30.12.2010
Karar No : 2010/UH.II-4024
BAŞVURU SAHİBİ:
İlmed İlaç ve Medikal Özel Laboratuar Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ : Av. Özden BOSTAN Turgut Reis Cad. No: 36/7 Anıttepe ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü, Ulugazi Mah. İstiklal Cad. No:46 55030 İlkadım SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/513186 İhale Kayıt Numaralı "Laboratuar Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.12.2010 tarih ve II.H.38.13.0229/2010-69E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 10.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Laboratuar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak İlmed İlaç ve Medikal Özel Laboratuar Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 29.11.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 30.11.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.12.2010 tarih ve 51446 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalenin ikinci kalemi üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu kalem için 0,128 TL birim fiyat teklif ettiği, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5 inci maddesine aykırı olduğu, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde, “Laboratuar hizmet alımı” ihalesinin inceleme konusu ikinci kaleminin adının “Kan sayım analizi hizmet alımı” miktarının da 2.925.000 hizmet puanı olduğu, anılan şartnamenin 19 uncu maddesinde isteklilerin tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde verecekleri, ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacağı, aynı şartnamenin 20 nci maddesinde ihalede kısmi teklif verilebileceği düzenlenmiştir.

İsteklilerce doldurulan birim fiyat teklif mektubu eki cetvel ve ihale komisyon kararında anılan iş kaleminin miktarının 2.625.000 puan olduğu, buna karşın yaklaşık maliyet piyasa fiyat araştırma tutanağı, idari şartnamenin 2 nci maddesi ile teknik şartnamede söz konusu miktarın 2.925.000 TL olarak yer aldığı tespit edilmekle birlikte, inceleme konusu iş kalemine teklif veren tüm isteklilerin tekliflerini 2.625.000 puan üzerinden verdikleri anlaşıldığından, miktardaki söz konusu çelişki esasa etkili bulunmamıştır.

İhalenin şikayet konusu ikinci kalemine, ihale üzerinde bırakılan istekli Acar Med. ve Bilg. Sis. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 0,128 TL birim fiyat teklif verildiği, teklif miktarının 2.625.000**** puan olduğu, birim fiyat ile miktarın çarpımı sonucunda teklif edilen toplam bedelin ise 336.000,00 TL olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5 inci maddesinde;

“16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

_ 16.5.2. Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.”_

_ Örnek;_

Hesaplanan Tutar

Yuvarlama sonucu

5,414

5,41

5,41582

5,42

5,4169

5,42

Açıklamaları yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıya aktarılan hükmü gereğince, ancak birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alımı ihalelerinde, idareler tarafından idari şartnamenin diğer hususlar kısmında düzenleme yapılması halinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri ile ilgili olarak isteklilerin birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla verebilecekleri,__ bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarların, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacağı hükme bağlanmıştır.

Bu itibarla, inceleme konusu hizmet alım ihalesinde, Acar Med. ve Bilg. Sis. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından, birim fiyat teklifinin virgülden sonra üç hane olacak şekilde verildiği görüldüğünden, Tebliğin yukarıya aktarılan ilgili maddesi gereğince söz konusu isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin ikinci kalemi üzerinde bırakılan istekli Acar Med. ve Bilg. Sis. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****