KİK Kararı: 2010/UH.II-4020

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/080
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 30.12.2010
Karar No : 2010/UH.II-4020
BAŞVURU SAHİBİ:
Karlık Tarımsal Yatırımlar Oto Kiralama Temizlik ve Servis Hizmetleri İnş. A.Ş., GMK Bulvarı No: 106/2 Maltepe Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başkent Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü İşletmesi, Teknikokullar / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/527747 İhale Kayıt Numaralı "Başkent Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü İşletmesinin Otel Katları-Genel Mahal, Bulaşıkhane, Çamaşırhane, Mutfak, Muhasebe, Şoförlük ve Servis Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.12.2010 tarih ve II.H.38.92.0224/2010-69E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Başkent Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü İşletmesi tarafından 08.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Başkent Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü İşletmesinin Otel Katları Genel Mahal, Bulaşıkhane, Çamaşırhane, Mutfak, Muhasebe, Şoförlük ve Servis Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Karlık Tarımsal Yatırımlar Oto Kiralama Temizlik ve Servis Hizmetleri İnş. A.Ş.’nin 02.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 06.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.12.2010 tarih ve 52467 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 25 inci maddesinde yer alan düzenlemede, şoförlük hizmetinde çalışacak personel için kısa vadeli sigorta kolları prim oranının % 1,5; diğer birimlerde çalışacak personel için % 1 olarak belirlendiği, ancak ihaleye konu hizmetin kapsamında “baca ve cam temizliği”nin de bulunduğu, 29.09.2008 tarihli ve 27012 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Tarifesine göre “baca ve cam temizliği, haşarat, itlaf ve dezenfeksiyon işleri”ne ait prim oranının % 1,5 olduğu, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı,

2. İdari şartnamenin 47 nci maddesinde yer alan fiyat farkı verilmesine ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve tekliflerin hazırlanmasında belirsizlik yaratacağı,

3. İdari şartnamenin 25 inci maddesinde resmi ve dini bayramlarda çalışacak kişi ve gün sayısının belli olmadığı, bu hususun ihaleye sağlıklı teklif verilmesine engel olduğu,

4. İdareye yaptıkları şikayet başvurusuna verilen cevapta, “ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale sürecinin devamına” karar verildiği, oysa 5812 sayılı Kanunla 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinde yapılan değişiklikle ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi yönünde karar alınmasının mümkün olmadığı, idarece ihale sürecine devam edilerek sözleşme imzalanması halinde telafisi mümkün olmayan zararlar doğacağı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin 2.a maddesinde ihale konusu işin adının; “Başkent Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü İşletmesinin otel katları, genel mahal, bulaşıkhane, çamaşırhane, mutfak, muhasebe, şoförlük ve servis birimlerinde çalıştırılmak üzere işçilik hizmet alımı” olduğunun belirtildiği,

Aynı şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“..25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Hizmet işinde çalıştırılacak olan 4 (dört) personel için asgari ücretin % 80 (yüzdeseksen) fazlası, 2 (iki) personel için % 40 (yüzdekırk) fazlası ve 115 (yüzonbeş) personel için asgari ücret ödenecektir. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi-dini bayram günleri ile 1 mayıs emek ve dayanışma günü ve yılbaşı günü) işçi çalıştırılmayacaktır.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yol giderleri: Her ay işçilere fiilen çalışılan her gün için 26 gün üzerinden 52 tam ego biletini (biniş kartını) ayni olarak yol bedeli ödeyecektir.

Yemek giderleri: Personele yemek yardımı yapılmayacaktır. Personele verilecek yemek kurum yemekhanesinden karşılanacaktır.

Giyecek giderleri: Personele giyecek yardımı yapılmayacaktır.

…25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Şoförlük hizmetlerinde çalışacak olan 1 (bir) personel için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 1,5 dur.

Diğer birimlerde çalışacak olan 120 (yüzyirmi) personel için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 1’dir.” düzenlemesine yer verildiği,

__

48.3 üncü maddesinde ise işin süresinin; “731 (yediyüzotuzbir) gün” olarak belirtildiği,

Görülmüştür.

Söz konusu ihaleye ilişkin teknik şartname incelendiğinde; işin kapsamında temizlik, bulaşık yıkama, çamaşır yıkama, aşçılık, muhasebe, servis ve şoförlük hizmetlerinin bulunduğu,

Anılan şartnamenin 2.1.13 üncü maddesinde; “Kurumda bulunan bütün camların ve çerçevelerin temizliği işleri otel katlarında ve genel mahalde çalışan personeller tarafından yapılacaktır.” düzenlemesinin,__

__

__ Aynı şartnamenin 2.1.14 üncü maddesinde; “WC Temizliği: Bütün katlarda bulunan tuvaletlerin camlarının silinmesi, çöplerinin dökülmesi, lavaboların ve tuvalet kısımlarının sürekli gün boyu temizlenmesi, ayrıca kontrol çizelgesinin imzalanması işleri mevcut personelimiz dahilinde ve idaresinde otel katları ve genel mahal birimlerinde çalışacak personeller tarafından yapılacaktır.” düzenlemesinin,__

__

__ Aynı şartnamenin Hizmetin yürütülmesine ilişkin esasların düzenlendiği 3.C maddesinde ise; “Yüklenici tüm binalarda iç ve dış cam temizliğini en az ayda iki defa yapacaktır. (Cam silme işlerinin her türlü can emniyeti ve güvenlik tedbirleri yüklenici tarafından sağlanacak, bu konudaki tüm sorumluluk müteahhide ait olacaktır.” düzenlemesinin,

Yer aldığı tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde yaklaşık maliyet” başlıklı onuncu maddesinin üçüncü fıkrasında; “İhale konusu işin kapsamında yer alan iş kollarının iş kazası ve meslek hastalığı bakımından gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları, işin niteliği ayrıntılı olarak belirtilmek suretiyle ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılır. Ayrıca ihale konusu işe ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde;

_ “78.11. İhale konusu hizmetin iş kazası ve meslek hastalığı bakımdan gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılacak ve bu prim oranına idari şartnamenin ilgili maddesinde yer verilecektir. Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne yazılacak yazılarda; prim oranının doğru belirlenmesi için ihale konusu işin niteliği ihale dokümanında yapılan düzenlemeler esas alınarak ayrıntılı bir şekilde belirtilecektir. İdareler, sözleşmenin uygulanması aşamasında aylık prim ve hizmet belgelerindeki prim oranının prim tarifesine uygun olup olmadığını kontrol ederek, hakediş ödemelerini yapacaklardır.” _açıklaması,

Bulunmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, idare tarafından yaklaşık maliyet hesaplanırken Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Ulucanlar Sosyal Güvenlik Merkezi’ne yazılan 07.10.2010 tarih ve 873 sayılı yazı ile “ temizlik, çamaşır yıkama, bulaşık yıkama, garsonluk, aşçılık vb. hizmetlerde çalıştırılacak işçiler için uygulanacak iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı” nın; 07.10.2010 tarih ve 875 sayılı yazı ile de “şoförlük hizmetlerinde çalıştırılacak işçiler için uygulanacak iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı” nın sorulduğu görülmüştür.

Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Ulucanlar Sosyal Güvenlik Merkezi’nin 07.10.2010 tarih ve 15373241 sayılı cevap yazısında, “temizlik, çamaşır yıkama, bulaşık yıkama, garsonluk, aşçılık hizmet alımı” işine ait kısa vadeli sigorta kolları prim oranının “en yükseği”nin % 1 olarak belirlendiği,

07.10.2010 tarih ve 15373072 sayılı cevap yazısında ise “şoförlük hizmet alımı” işine ait kısa vadeli sigorta kolları prim oranının en yükseğinin % 1,5 olarak belirlendiği,

Belirtilmiştir.

29.09.2008 tarihli ve 27012 (2. mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Tarifesinin “Esas işin fer’i ve mütemmimi olan işlerde prim oranları” başlıklı 6 ncı maddesinde; “Bir işyerinde yürütülen ve esas işin fer’i ve mütemmimi mahiyetinde olan bütün işlerin sigorta primleri, esas işin tabi tutulduğu prim haddine göre hesaplanır. Ancak, esas işin fer’i ve mütemmimi sayılan işler, sigortalıları birbirine karışmayacak şekilde, ayrı ve bağımsız olarak yürütüldüğü ve Kurumda ayrı bir işyeri olarak tescil edilmiş olduğu takdirde her biri kendi tehlike sınıfının prim haddine tabi olur.” düzenlemesi,

Anılan Tarifenin “Aynı işyerinde, aynı işveren tarafından yürütülen işler” başlıklı 7 nci maddesinde; “Aynı işveren tarafından, aynı işyerinde yürütülen ve mahiyetleri bakımından ayrı özellikler gösteren ve farklı tehlike sınıflarına dahil olan bütün işler, işyerinde en yüksek tehlike sınıfına giren işin prim oranına tabi olur.” düzenlemesi,

__

__ Yer almaktadır.

Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Tarifesinin eki listede, 8121 kodlu “binaların genel temizliği işleri”ne ait prim oranının %1; 9605 kodlu “baca ve cam temizleyicileri, haşarat, itlaf ve dezenfeksiyon işleri”ne ait prim oranının ise %1,5 olduğu belirtilmiştir.

İncelemeye konu ihaleye ilişkin teknik şartnamenin 2.1.13 ve 3.C maddelerinde yer alan düzenlemelere göre, ihale konusu hizmetin kapsamında binalara ait camların temizliğinin de bulunduğu göz önüne alındığında, anılan Prim Tarifesinin 7 nci maddesi gereğince, iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranının, prim oranı temizlik işine göre daha yüksek olan cam temizleme işine ait prim oranına tabi olduğu anlaşılmıştır.

Diğer yandan; idare tarafından prim oranı tespit edilirken ilgili sigorta müdürlüğüne yazılan yazıda ihale konusu işin niteliğinin ayrıntılı olarak belirtilmediği, ihale konusu işin kapsamında yer alan “şoförlük hizmeti” için ayrı, “temizlik, çamaşır yıkama, bulaşık yıkama, garsonluk, aşçılık hizmeti” için ayrı prim oranı sorulduğu ve idari şartnamenin 25 inci maddesinde ihale konusu hizmette uygulanacak iki ayrı iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı belirlendiği görülmüştür.

Bu itibarla, idarece iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranının tespitine ilişkin tesis edilen işlemlerin ve idari şartnamenin 25.5 inci maddesinde yer alan düzenlemelerin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esasların “Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerindeki değişiklikten kaynaklanan fark” başlıklı 8 inci maddesinde;

“İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla;

a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,

b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda; asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,

c) 506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark,

toplamı (a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” düzenlemesi,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel ücretleri ile ilgili fiyat farkı hesabı” başlıklı 83üncü maddesinde;“Çalışan personele asgari ücretin üzerinde bir ödeme öngörülmekle birlikte hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı esaslarının sadece 8 inci maddesinin uygulanacağı hizmet alımı ihalelerinde, ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretin artması halinde anılan madde gereği asgari ücretteki artış miktarı kadar fiyat farkı hesaplanacaktır.” açıklaması,

Bulunmaktadır.

İdari şartnamenin “Fiyat farkı” başlıklı 47 nci maddesinde;

__

“47.1. Bu ihalede fiyat farkı hesaplanacaktır. Yürürlükteki fiyat farkı kararnamesinin ekinde yer alan esasların hükümlerine göre uygulama yapılacaktır. 31.12.2002 tarih ve 24980 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlar Kurulunun 2002/5037 sayılı (hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı hesabında uygulanacak esaslar) kararının, 07.05.2004 tarih ve 25455 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2004/7221 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile değişik 8 inci maddesine göre fiyat farkı verilecektir.

__

_ Madde 8- İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyla Güvenlik Kanununa tabi personelin sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla;_

_a. _Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,

_b. _İhale (son teklif verme) tarihi itibariyle işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranları değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark.

_c. _506 sayılı Kanunun 77. maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde, sözleşmede öngörülen ücretlerin ekleri nedeniyle işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark. Toplamı: (a), (b) ve (c) bentleri toplamı 506 sayılı Kanun gereğince işveren nam ve hesabına hazinece yapılacak olan ödemelerde dikkate alınmak suretiyle bu esasların 7. maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.

Yüklenici gerek sözleşme süresi içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar vergi, resim, harç ve benzeri yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihtası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdari şartnamenin yukarıda anılan 47 nci maddesinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esasların 8 inci maddesine uygun olarak düzenlendiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 25.3.1 inci maddesinde;“Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi-dini bayram günleri ile 1 mayıs emek ve dayanışma günü ve yılbaşı günü) işçi çalıştırılmayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir. __

__

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde;

“78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamasından ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yaptırılmasının idarenin takdirinde olduğu, söz konusu günlerde idarece çalışma yaptırılması halinde, ihale dokümanında çalışılacak gün ve personel sayısına ilişkin düzenleme yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, 25.3.1 inci maddesinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yaptırılmayacağının açıkça düzenlendiği, başvuru sahibinin 02.12.2010 tarihli şikayet başvurusuna idarece verilen cevapta da; “ulusal bayram ve genel tatil günlerinde müşteri kapasitesinin düşük olması nedeniyle bazı hizmet birimlerinin kapatıldığı, çalıştırılan bölümlerde ise Müdürlük personelinin görevlendirildiği” nin belirtilerek ulusal bayram ve genel tatil günlerde çalışma yapılmasına ihtiyaç olmadığının ifade edildiği göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

4. Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin şikayet başvurusuna verilen 06.12.2010 tarihli cevapta; “Başkent Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlüğü adı altında konaklama, restoran, konferans, toplantı, seminer vb. faaliyetler başta olmak üzere, eğitim camiası ve diğer resmi kurum ve kuruluşlar ile vakıflar, dernekler ve sivil toplum kuruluşlarına yönelik olarak hizmet verildiği, hizmetlerin aksamandan ve sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi için ivedilik ve kamu yararı gözetilerek ihale sürecinin devamına karar verildiği ” ifade edilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, 13.12.2010 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Uğur Tem. Taş. Müh. Med. Gıda inş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin üzerinde bırakıldığı, ancak söz konusu istekli ile sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Şikayet başvurusu üzerine yapılacak işlemler ve inceleme” başlıklı altıncı maddesinin 9 uncu fıkrasında;

__

_ “Kanunun 55 inci maddesinde 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunla yapılan değişiklik ile, şikayet sunulduktan sonra ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi yönünde karar alınmasına ve bu karar üzerine sözleşmenin imzalanmasına imkan veren hüküm yürürlükten kaldırıldığından, idarelerce ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi yönünde karar alınarak sözleşmenin imzalanması mümkün bulunmamaktadır.” _açıklaması bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklaması çerçevesinde, idarece “ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi kararının alınması” mevzuata uygun bulunmamıştır. Bununla birlikte, idare tarafından söz konusu karara dayanılarak ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme imzalanmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin “idarece ihale sürecine devam edilerek sözleşme imzalanması halinde telafisi mümkün olmayan zararlar doğacağı” na yönelik iddiası yerinde görülmemiştir.

Sonuç olarak, idarece iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranının tespitine ilişkin tesis edilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****