KİK Kararı: 2010/UH.II-3978

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/079
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 27.12.2010
Karar No : 2010/UH.II-3978
BAŞVURU SAHİBİ:
İsdem Yapı İnşaat Turizm Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti., H. Halil Mah. İsmet Paşa Cd. Dostlar İşhanı No: 3/6 Gebze/KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dilovası Belediyesi Başkanlığı, Cumhuriyet Mah. Bağdat Cad. Dilovası/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/73883 İhale Kayıt Numaralı "İlçemizin Temizlik Hizmeti Alım İşi (78 Personel ve 13 Araçla)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.12.2010 tarih ve II.H.33.61.0223/2010-61 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Dilovası Beldiyesi Başkanlığı tarafından 26.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İlçemizin Temizlik Hizmeti Alım İşi (78 Personel ve 13 Araçla)” ihalesine ilişkin olarak İsdem Yapı İnşaat Turizm Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 26.10.2010 tarih ve 42281 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin; idarece istenilen sayıda personelinin, aracının, konteyner yıkama makinasının, araç sürücülerinin sahip olması gereken SRC belgelerinin, 4000 metrekare olması gereken kapalı garajının, yol süpürme aracının bulunmadığı, Dilovası sınırları içinde bir ofisinin bulunmadığı,

2. İhale komisyonu üyeleri dışındaki üçüncü kişilerin evrakları açıp incelediği, bu hususun tutanaklarda bulunduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” __ başlıklı 16 ncı maddesinde;

****“(1) Başvurular öncelikle;

_ a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,_

_ b) Başvuru ehliyeti,_

_ c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,_

_ ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,___

_ d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,_

_ e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,_

_ f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, _

_ g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,_

_ ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,_

_ h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı, _

_ ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,_

_ yönlerinden sırasıyla incelenir.” _hükmü,.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönergenin 9 uncu maddesinin 5 inci fıkrasında;“ Kamu Satınalma Platformuna idare tarafından girilen bilgilere göre yatırılan başvuru bedelinin inceleme esnasında yaklaşık maliyete göre eksik olduğunun tespit edilmesi halinde, başvuruyu esastan inceleyen Daire Başkanlığı tarafından üç gün içerisinde başvuru bedelinin eksik kısmını yatırması hususu başvurusu sahibine bildirilir. Yaklaşık maliyet ayrıca Kamu Alımlarını İzleme ve Bilgi Hizmetleri Dairesi Başkanlığına bildirilir. Eksik miktarın yatırılması halinde esasın incelenmesine devam edilir. Aksi halde ön inceleme raporu düzenlenerek başvuru sonuçlandırılır.” hükmü,

__

Bulunmaktadır

Yapılan inceleme neticesinde, ihale onay belgesinde, ihale konusu işin yaklaşık maliyeti; 11.314.415,76 TL olarak belirtilmiş olup, yaklaşık maliyet göz önüne alındığında, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendi uyarınca başvuru bedelinin 3.177,00 TL olması gerekmektedir. Oysa Kamu Satın Alma Platformunda, idare tarafından girilen bilgilere göre yatırılması gereken başvuru bedelinin 2.118,00 TL olmasından ötürü başvuru sahibi tarafından, 2.118,00 TL yatırıldığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, yukarıda anılan Yönergenin 9 uncu maddesinin 5 inci fıkrası uyarınca, 26.11.2010 tarih ve 15952 sayılı yazı ile üç gün içinde başvuru bedelinin eksik kısmını yatırması hususu başvurusu sahibine bildirilmiş; 15.12.2010 tarih ve 3028 sayılı yazı ile de PTT Kocaeli Gebze Posta İşleme ve Dağıtım Merkezi Müdürlüğünden, başvuru sahibine gönderilen iadeli taahhütlü postanın, başvuru sahibi tarafından hangi tarihte tebellüğ edildiği sorulmuş; PTT’den gelen 20.12.2010 tarih ve 53612 sayı ile Kurum kayıtlarına giren cevapta iadeli taahhütlü postanın 03.12.2010 tarihinde muhatap firmaya teslim edildiğinin anlaşıldığı hususu belirtilmiştir. Bu aşamadan sonra başvuru sahibinin, Kurum tarafından kendisine gönderilen eksik başvuru bedelinin 3 gün içinde tamamlanmasına ilişkin yazıyı tebellüğ ettiği tarihten itibaren süresi içinde eksik başvuru bedelini tamamladığını gösteren herhangi bir başvurusu olmadığı anlaşıldığından, başvurunun reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****