KİK Kararı: 2010/UH.II-3831

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/078
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 21.12.2010
Karar No : 2010/UH.II-3831
BAŞVURU SAHİBİ:
Azık Yemek Sanayi ve Ticaret A.Ş., Arpaemini Mah. Kaptan Sinan Paşa Sok. No:1/2 Fatih/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Numune Hastanesi Baştabipliği, Rahmi Günay Caddesi Merkez/SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/128655 İhale Kayıt Numaralı "Yemek Hizmet Alım İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.12.2010 tarih ve II.H.37.87.0258/2010-70E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sivas Numune Hastanesi Baştabipliği tarafından 11.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yemek Hizmeti Alım İhalesi” ne ilişkin olarak Azık Yemek Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin 24.11.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 25.11.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 08.12.2010 tarih ve 50921 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale uhdesinde kalan istekliye ait teklifin aşırı düşük olduğu, dolayısıyla, teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği, iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde yemek alımı hizmetinin miktarı ve türünün,

Sıra

Malın/İşin Adı

Birim

Miktar

1

Normal yemek

Öğün

370.000

2

Diyet yemek

Öğün

145.000

3

Normal kahvaltı

Öğün

115.000

4

Diyet kahvaltı

Öğün

70.000

Şeklinde belirtildiği,

19 uncu maddesinden, teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağı,

25.1 inci maddesinde; “… Ayrıca,

1- İşin yapılış esnasında idareye ait mutfaklarda idareye ait sayaçlar üzerinden kullanılacak elektrik, su ve doğalgaz bedelleri,

2- Teknik şartnamede istenilen malzeme ve ekipman bedelleri,

3- Mutfak, yemekhane, gıda ambarları ve ilgili yerlerin haşerelere karşı ilaçlama bedelleri,

4- Hastanede meydana gelebilecek zehirlenme olaylarına karşı istekli tarafından yapılacak olan ürün ve şahıs sigorta poliçe bedeli,

5- Hastanede meydana gelebilecek yemek pişirme ile yemek ısıtmalarından meydana gelebilecek yangınlar ile gıda zehirlenmelerine karşı da 3. Şahıs sorumluluk ve işveren mali mesuliyet sigorta poliçe bedelleri,

6- Altı ayda bir sürekli çalıştıracağı tüm elemanların (yöneticiler ve sorumlular dahil) portör olmadıklarına, her türlü bulaşıcı hastalık, cilt hastalığı bulunmadığına dair sağlık kuruluşundan alacakları doktor rapor bedelleri,

7- İhale konusu işi yerine getirmek için teknik şartnamede niteliği ve sayısı belirtilen personel ücretleri (Maaş, vergi, SSK primi v.b. asgari ücret maliyetine dahil giderler),

8- Personel giyim bedeli, yol ücreti ve yemek bedeli ayni karşılanacaktır. Yol ücreti ve yemek bedeli 26 gün üzerinden ödenecek olup teklif fiyata dahildir.” düzenlemesine yer verildiği,

48 inci maddesinden işe başlama tarihinin 01.01.2010, bitiş tarihinin ise 31.12.2010 olduğu,

Teknik şartnamenin “Verilecek hizmet cinsi” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu hizmet 2011 yılı (01.01.2011-31.12.2011 tarihleri arasını 12 aylık) Sivas Numune Hastanesi’nin tüm birimlerinde yatan hastalar, hasta refakatçileri ve personel için hasta ve personel mutfağı, doktor-hemşire-personel-ameliyathane yemekhanesi ve hasta odaları ile semt polikliniğinde yerine getirilecektir. Semt polikliniğini, A, B (diyaliz, kemoterapi v.b. bölümleri), gerekirse C bloğu da kapsayacak şekilde yemek ve kahvaltı planlama, hazırlanma, servis, dağıtım hizmetlerinin ve hizmet süresince gerçekleştirilmesi gerekli bulaşık, temizlik, bakım-onarım, atıkların toplanması gibi işlemlerin hijyen ve sanitasyon kurallarına uygun şekilde gerçekleştirilmesini sağlamaktır…” düzenlemesinin bulunduğu,

Ayrıca, teknik şartnamede hizmet kapsamında 40 personelin (1 adet diyetisyen veya gıda mühendisi veya ziraat mühendisi, 1 adet aşçıbaşı, 1 adet aşçı, 12 adet aşçı yardımcısı, 1 adet pastacı, 2 adet bulaşıkçı, 20 adet garson, 1 adet yönetici ve 1 adet ambar sorumlusu) çalışmasının öngörüldüğü,

Şartnamenin 46 ncı maddesinde, yüklenicinin personele mevsimine göre yılda 2 çeşit kıyafet (yedekleri ile birlikte), kep, ayakkabı, terlik ve bunların dışında önlük, çizme, eldiven, bone, maske ve tek kullanımlık kolluk vereceğine dair düzenlemenin bulunduğu,

Söz konusu şartnamede, yüklenici tarafından temin edilmesi gereken 36 kalem araç gerece ilişkin listeye yer verildiği,

Görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8 inci maddesinde, “… (2)Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

__

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

__

Esas alınır.

__

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

__

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir…” hükmü bulunmaktadır.

İdare tarafından gönderilen yaklaşık maliyete ilişkin belgelerin tetkiki neticesinde; yaklaşık maliyetin, zikredilen Yönetmelik hükmünde belirtilen yöntemlerden üçü (idarenin geçmiş yıllardaki hizmet alımı fiyatlarının güncellenmesi neticesinde elde edilen fiyatların, resmi kurumlardan (Sivas Devlet Hastanesi, Cumhuriyet Üniversitesi Hastanesi, Ticaret Odası ve Lokantacılar Odası) alınan fiyatların ve nihayet yapılan piyasa araştırması neticesinde özel sektörden (3 firmadan) elde edilen fiyatların aritmetik ortalaması esas alınarak) birlikte kullanılmak suretiyle hesaplandığı anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde, “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

İhale komisyonu;

__

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c)**** Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü bulunmaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır. Kanun maddesinde, aşırı düşük tekliflerin tespitinde kullanılması gereken iki referans gösterilmekte olup, bunlar yaklaşık maliyet ve ihalede verilen tekliflerdir.

Yapılan inceleme neticesinde; ihalede verilen 7 teklifin tamamının idarece geçerli teklif olarak belirlendiği görülmüş olup, anılan tekliflerin yaklaşık maliyete (2.358.550,00 TL) ve tekliflerin aritmetik ortalamasına (2.110.950,00 TL) oranları aşağıdaki tabloda verilmiştir.

İsteklinin Adı[M1] [M2]

Teklif Bedeli (TL)

Tekliflerin Yaklaşık Maliyete Oranları (TYMO)

İsteklilerin TYMO’ları arasındaki farklar

Tekliflerin, Tekliflerin Aritmetik Ortalamasına Oranları (TTAOO)

İsteklilerin TTAOO’ları arasındaki farklar

1- Canlar Taah. Paz. İth. İhr. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.

1.779.300,00

0,754

0,843

0,128

0,115

2- Azık Yemek Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

2.080.000,00

0,882

0,985

0,005

0,006

3- Fesleğen Tem. Bilgi. Yemek Gıda Org. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.

2.091.250,00

0,887

0,991

0,004

0,015

4- Sivas Marina Gıda Üret. Dağ. Hiz. Lokn. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti.

2.124.550,00

0,901

1,006

0,028

0,032

5- Avrupa Grubu Tem. Gıda Yemek Ür. San. Tic. Ltd.Şti.

2.191.550,00

0,929

1,038

0,012

0,014

6- Beyaz Saray İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.

2.220.000,00

0,941

1,052

0,030

0,033

7- Ova Toplu Yemek Ür. ve Dağ. Gıda San. Ltd. Şti.

2.290.000,00

0,971

1,085

Tablodan da görüleceği üzere, ihale uhdesinde kalan Canlar Taah. Paz. İth. İhr. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’ye ait teklif fiyatı, yaklaşık maliyet tutarının % 75,4 ‘üne tekabül etmekte olup, diğer isteklilerin ise yaklaşık maliyetin sırasıyla % 88,2, % 88,7, % 90,1, % 92,9, % 94,1 ve % 97,1’ini ihalede teklif ettikleri;

Öte yandan, ihale uhdesinde kalan istekliye ait teklifin, teklif fiyatlarının aritmetik ortalamasına oranının % 84,3 olduğu, ihaledeki diğer tekliflerin oranlarının ise sırasıyla % 98,5, % 99,1, % 100,6, % 103,8, % 105,2 ve % 108,5 olduğu,

Tespit edilmiştir.

Ayrıca, isteklilere ait tekliflerinin yaklaşık maliyete oranları (TYMO) arasındaki farklar incelendiğinde; en yüksek farkın ihale uhdesinde kalan istekliye ait oran ile başvuru sahibine ait oran arasında olduğu (% 12,8) ve bu oran farkının, diğer teklifler arasındaki en yüksek oran farkının (%
3 ) dört katından fazla olduğu,

Yine isteklilere ait tekliflerin, tekliflerin aritmetik ortalamasına oranları (TTAOO) arasındaki farklara bakıldığında; en yüksek farkın yine ihale uhdesinde kalan istekliye ait oran ile başvuru sahibine ait oran arasında olduğu (% 11,5) ve bu oran farkının diğer teklifler arasındaki en yüksek oran farkının (% 3,3) üç katından fazla olduğu,

Tespit edilmiştir. Başka bir ifadeyle, teklifler en yüksek tekliften en düşüğe doğru irdelendiğinde, ihale uhdesinde kalan istekliye ait teklif ile başvuru sahibine ait teklifin arasındaki farkın diğer teklifler arasındaki farklarla mukayese edilmeyecek oranda yüksek olduğu görülmüştür.

Yukarıda yapılan tespit ve açıklamalar çerçevesinde; ihale uhdesinde kalan istekliye ait teklifin hem yaklaşık maliyete hem de, diğer tekliflere göre aşırı düşük olduğu değerlendirildiğinden, istekliye ait teklifin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmadan ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, teklifi aşırı düşük olarak belirlenen Canlar Taah. Paz. İth. İhr. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’ye ait teklifin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

[M1]İşin niteliği gereği belirtilmesi gereken asgari işçilik maliyeti/aşırı düşük teklif sınır değeri/ diğer bilgiler tabloda düzenlenecektir. Tabloda teklifler tutarına göre küçükten büyüğe doğru sıralanacaktır.

[M2]Belli istekliler ve pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde tablo belirtilmesi gereken bilgilere içerecek şekilde düzenlenecektir. (Ön Yeterlik Değerlendirmesi vb.)

KARŞI OY

**** İncelemeye konu ihalede;

Başvuru sahibinin; “ihale uhdesinde kalan istekliye ait teklifin aşırı düşük olduğu, dolayısıyla, teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği” yönündeki iddiasının incelenmesi sonucunda, iddia yerinde bulunarak düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiş bulunmaktadır.

İhale konusu 370.000 öğün normal yemek, 145.000 öğün diyet yemek, 115.000 öğün normal kahvaltısı, 70.000 öğün diyet kahvaltısından oluşan “Yemek Hizmeti Alımı” işinin yaklaşık maliyeti [m1] idarenin geçmiş yıllardaki hizmet alımı fiyatlarının güncellenmesi neticesinde elde edilen fiyatların, resmi kurumlardan (Sivas Devlet Hastanesi, Cumhuriyet Üniversitesi Hastanesi, Ticaret Odası ve Lokantacılar Odası) alınan fiyatların piyasa araştırması neticesinde özel sektörden elde edilen fiyatların aritmetik ortalaması esas alınarak toplam 2.358.550,00 TL olarak belirlendiği; [M2] bahse konu ihalede 10 adet ihale dokümanı satın alındığı, 11.11.2010 tarihinde yapılan ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği ve tekliflerin tümünün yaklaşık maliyetin altında olduğunun görüldüğü, ihale komisyonu tarafından; 1.779.300,00 TL teklif bedeli sunan Canlar Taah. Paz. İth. İhr. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, 2.080.000,00 TL teklif bedeli sunan başvuru sahibi Azık Yemek Sanayi ve Ticaret A.Ş. ‘nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğu, diğer tekliflerin de sırasıyla 2.091.250,00 TL, 2.124.550,00 TL, 2.191.550,00 TL, 2.220.000,00 TL, 2.290.000,00 TL olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; _“ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. _

__

İhale komisyonu;

__

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,__

__

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,__

__

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,__

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

__

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “teklif fiyata dahil masraflar” ve “aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak şikayet başvuruna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı ve söz konusu ihalede yaklaşık maliyetin idarenin geçmiş yıllardaki hizmet alımı fiyatlarının güncellenmesi neticesinde elde edilen fiyatların, resmi kurumlardan (Sivas Devlet Hastanesi, Cumhuriyet Üniversitesi Hastanesi, Ticaret Odası ve Lokantacılar Odası) alınan fiyatların piyasa araştırması neticesinde özel sektörden elde edilen fiyatların aritmetik ortalaması esas alınarak 2.358.550,00 TL olarak hesaplandığı, ancak yaklaşık maliyet bileşenleri içerisinde kar oranı belirtilmediği, ihale uhdesinde kalan Canlar Taah. Paz. İth. İhr. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’ye ait teklif fiyatı, yaklaşık maliyet tutarının % 75,4 ‘üne tekabül ettiği, diğer isteklilerin ise yaklaşık maliyetin sırasıyla % 88,2, % 88,7, % 90,1, % 92,9, % 94,1 ve % 97,1’ini ihalede teklif ettikleri, ayrıca yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmının mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar gösteren piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesindeki güçlük, bunların ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel olacağı hususu birlikte değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin Kurul’un çoğunluk düşüncesinin aksine yaklaşık maliyete ve diğer tekliflere göre çok düşük olmadığı düşünüldüğünde, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin karara bağlanmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Yukarıda açıklandığı üzere inceleme konusu ihalede “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “düzeltici işlem belirlenmesi” ne ilişkin karara katılmıyorum.

** Ali Kemal AKKOÇ **

** II. Başkan **

[m1]Bu bölümde idarece yaklaşık maliyet hesabında esas alınan hesaplama yöntemi/yöntemleri belirtilecektir (piyasa rayiçleri, bayındırlık birim fiyatları baz alınarak, vb.). Yaklaşık maliyet hesabında esas alınan yöntemin tespit edilememesi halinde bu durum belirtilecektir.

[M2]Yaklaşık Maliyetin hesaplanmasına ilişkin belgeler rapor ekinde sunulacaktır.