KİK Kararı: 2010/UH.II-3741

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/077
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 14.12.2010
Karar No : 2010/UH.II-3741
BAŞVURU SAHİBİ:
Asil Yem. Tem. Bilg. Özl. Sağ. Hiz. Tem. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Kültür Mah. 4316 Sok. Alkanlar Apt. No:7/4 İÇEL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği, İhsaniye Mah. 4935 Sok. No:3 33079 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/510952 İhale Kayıt Numaralı "Meü Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Çamaşır Yıkanması, Kurutulması, Ütülenmesi, Poşetlenmesi ve Hastaneye Nakli Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.12.2010 tarih ve II.H.35.95.0228/2010-54E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Mersin Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından 05.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “MEÜ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Çamaşır Yıkanması, Kurutulması, Ütülenmesi, Poşetlenmesi ve Hastaneye Nakli Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Asil Yem. Tem. Bilg. Özl. Sağ. Hiz. Tem. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 26.10.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 02.11.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.11.2010 tarih ve 47283 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 48.1 inci maddesinde yer alan; “ Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5(Beş) gün içinde işe başlanır.” düzenlemesi ile teknik şartnamenin 2 nci maddesinde yer alan; hizmetin 01.01.2011 - 31.12.2011 tarihleri arasında ifa edileceği düzenlemesinin birbiri ile çeliştiği,

2. Teknik şartnamenin 3.6 ncı maddesinde; “ Yüklenicinin işyerinde temiz ve kirli çamaşır alanları birbirinden tamamen ayrı alanlar olarak düzenlenecektir. Temiz ve kirli çamaşırlar birbiri ile karışmayacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat çamaşırhanenin hijyen koşulları, teknik donanımı, sağlık koşulları ve diğer ayrıntılar bakımından sahip olması gereken teknik kriterlerin belirtilmediği,

3. Teknik şartnamenin 3.16 ncı maddesinde; “ Enfeksiyonlu hastalara ait çamaşırlar, Hemodiyaliz Merkezi ve Yoğun Bakım ünitelerine ait çamaşırlar ayrı yıkanacak ve paketlenecektir. Bu çamaşırlar ayrı makinelerde ve 70 C°’de en az 10 dakika kalacak şekilde yıkanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat teknik şartnamede hizmet süresince kullanılacak makinelerin nitelik ve nicelikleri ile yüklenicinin kendi malı mı olacağı yoksa kiralama yoluyla mı temin edileceği hususlarında ihale dokümanında bilgi bulunmadığı, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 48.1 inci maddesinde; “ Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (Beş) gün içinde işe başlanır. ” düzenlemesi,

Sözleşme tasarısının “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9.1 inci maddesinde; “ İşebaşlama tarihi 01.01.2011; işi bitirme tarihi 31.12.2011 ” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “ Mersin Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi (Hastane) ameliyathane, klinik, poliklinik, v.b. birimlerinde kullanılan nevresim takımı, çarşaf, yastık yüzü, pike, battaniye, ameliyatlarda kullanılan her çeşit örtü, ameliyat gömleği, alt üst takımlar, box gömleği, ameliyat set ve bohçaları, masa örtüsü, perde, personel önlükleri gibi madde-4 de cinsi ve miktarı belirtilen malzemelerin 01.01.2011/31.12.2011 tarihleri arasında Hastaneden sayılarak alınması, Yüklenicinin işyerinde yıkanması, ütülenmesi, poşetlenmesi, Hastaneye nakli ve sayılarak sağlam bir şekilae teslim edilmesi hizmetlerini kapsamaktadır. ” düzenlemesi yer almaktadır.

__

Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden sözleşme tasarısı ve teknik şartnamede belirtilen işe başlama tarihi ile idari şartnamede belirtilen “sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren beş gün içinde işe başlanacağı” düzenlemelerinin birbiri ile çelişmekten ziyade işe ne zaman başlanılacağı ve işe başlanılmasından kaç gün önce sözleşmenin imzalanacağı hususlarını düzenlemiş olduğu, herhangi bir çelişki ihtiva etmediği anlaşıldığından, iddia yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin 3 üncü maddesinde; “… 3.3 Hastane ve Yüklenicinin işyeri arasında kirli ve temiz çamaşırların nakli ayrı ayrı araçlarla yapılacak, kirli ve temiz malzemelerin teması bu şekilde önlenecektir. Bu araçların temini ve her türlü giderleri Yükleniciye ait olacaktır.

__

_ …_

__

_3.5._Hafta sonu ve resmi tatil günlerinde de Hastaneye ait çamaşır ve diğer malzemelerin temizliği hiçbir şekilde aksatılmayacak; elektrik kesintisi v.b. herhangi bir sebeple Yüklenici hizmeti aksatmayacak, işyerinde bunun için su kaynağı-deposu, jeneratör, yedek çamaşır makinesi v.b. her türlü tedbiri alacaktır.

__

_ 3.6. Yüklenicinin işyerinde temiz ve kirli çamaşır alanları birbirinden tamamen ayrı alanlar olarak düzenlenecektir. Temiz ve kirli çamaşırlar birbiri ile karışmayacaktır.___

__

_ 3.7. _Çamaşırların yıkanmasında kullanılacak maddeler (deterjan, kan sökücü, leke çıkarıcı, ağartıcı, yumuşatıcı, v.b.) insan sağlığına zararı olmayan tamamen hijyenik özellikler taşıyacak, deterjanlar TS 5155 standardına, çamaşır yıkanmasında kullanılacak çamaşır suyu TS 5682 standardına sahip olacaktır.

__

_ 3.8. Polyester karışımı gibi ısıya dayanıksız malzemeler 40°C den fazla ısıda yıkanmayacak, kurutma esnasında ise 60°C den fazla ısı uygulanmayacaktır. Bu tür çamaşırlar düşük ısıda yıkandıktan sonra dezenfeksiyonuna ayrıca özen gösterilmesi gerekmektedir. Bu nedenle bu tür çamaşırların son durulama suyundan bir önceki durulama suyuna sodyum klorid eklenecek ve çamaşırların en az 5 (beş) dakika bu su ile teması sağlanacaktır. Bu dezenfeksiyon aşamasında 150 ppm klorin içeren konsantrasyona ulaşacak sodyum klorid çamaşır makinesine konulacakta.___

__

_ 3.9. Başlangıç programında 10 dakika karıştırılması, 65°C'de en az 10 dakika veya 70°C'de 3 dakika kalacak şekilde yıkanır. Ameliyathane çamaşırları uygun leke sökücü kullanılarak önce 30°C ısıda daha sonra 70°C ısıda yıkanacak, bu tür çamaşırlar için kesinlikle çamaşır suyu kullanılmayacaktır.___

__

_ 3.10. Yüklenici çamaşır yıkama, kurutma ve ütüleme işlemi bittikten sonra çamaşırları belirli bir süre mutlaka dinlendirecek, bunun için Yüklenicinin işyerinde sıcak ve soğuk havalandırması bulunan klimatize edilmiş dinlendirme ve paketleme ünitesi olacaktır.___

__

_ 3.11. Yüklenici tarafından yıkanıp kurutulan ve ütülenen çamaşırlar dinlendirildikten sonra cinslerine göre ayrı ayrı poşetlenerek poşetlerin üzerine konacak etiketlerde adetleri mutlaka yazılacaktır. Personel önlüğü, perde, paravan örtüsü gibi çamaşırlar ütülendikten sonra kırıştırılmadan Hastaneye teslim edilecektir.___

__

_ 3.12. Ameliyathaneye ait kıyafet, örtü, bohça v.b. malzemeler idarenin öngördüğü şekilde katlanarak ameliyathanenin kullanımına hazır halde Hastaneye teslim edilecektir._

__

_ 3.13. Personel önlükleri ve formaları ayrı makinede 65°C'de en az 10 dakika kalacak şekilde yıkanacaktır. Bu malzemeler her hafta cuma günü saat 20.00 de Hastaneden alınacak, alınan önlükler takip eden Pazar günü temiz olarak teslim edilecektir._” düzenlemesi yer almaktadır.

****Yer verilen teknik şartname düzenlemelerinde, yüklenicinin iş yerinde işin yürütülmesine ait hususların düzenlendiği, genel itibariyle, çamaşır yıkanmasından ibaret işin niteliği göz önünde bulundurulduğunda, anılan düzenlemelerde isteklileri teklif hazırlamada tereddüde düşürecek nitelikte eksikliklerin bulunmadığı anlaşıldığından, iddia yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu hizmetin adının; “ MEÜ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Çamaşır Yıkanması, Kurutulması, Ütülenmesi, Poşetlenmesi ve Hastaneye Nakli Hizmet Alımı ” şeklinde düzenlendiği, aynı şartnamenin mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterleri düzenleyen 7.5 inci maddesinde makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı, dolayısıyla ihale konusu işin yerine getirilmesinde herhangi bir makine, teçhizat ve ekipmanda kendi malı olma şartının aranmadığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41 inci maddesinin birinci fıkrasında; “ İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. ” hükmü yer almaktadır.

İncelemeye konu ihale, idare birimlerinde kullanılan çamaşırların hastane dışında yıkanması, kurutulması, ütülenmesi, poşetlenmesi ve hastaneye nakli hizmet alımı ihalesi olup, birim fiyat teklif mektubu eki cetvel de yıl boyunca yıkanılacağı düşünülen “çarşaf”, “nevresim”, “sedye örtüsü”, “ameliyat forması” gibi, miktarları idarece belirlenmiş 27 kalem çamaşırdan oluşmaktadır. İhale konusu işin yerine getirilmesinde kullanılacak makine ve ekipmanın çamaşır makinesi olacağı, teklif cetvelinde miktarları belirlenmiş çamaşırın kaç çamaşır makinesi ile yıkanılabileceğinin basiretli tüccar davranışına sahip bir istekli tarafından tahmin edilebileceği, bu itibarla tekliflerin hazırlanmasında isteklileri tereddüde düşürecek bir hususun bulunmadığı anlaşıldığından iddia yerinde bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde itirazen şikayet başvurusu yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****