KİK Kararı: 2010/UH.II-369

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/009
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 28.01.2010
Karar No : 2010/UH.II-369
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti, Ragıp Tüzün Mahallesi İvedik Caddesi No: 198/1 Yenimahalle/Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Konya Yolu Üzeri No:66 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/116722 İhale Kayıt Numaralı "Dhmi Genel Müdürlüğü (Merkez) Personel Taşıma İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.01.2010 tarih ve I.H.01.38.0198/2010-2 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 05.10.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “D.H.M.İ. Genel Müdürlüğü (Merkez) Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Kaya Seyahat Turizm San. ve Dış Tic. Ltd. Şti’nin 11.01.2010 tarih ve 625 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin idare tarafından iptal edilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 11.01.2010 tarihli başvuru dilekçesi ve ekleri ile idarenin 13.01.2010 tarih ve 810 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan yazısı ve idare tarafından gönderilen ve 19.01.2010 tarih ve 186 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; 05.10.2009 tarihinde yapılan ihalenin 29.12.2009 tarihinde iptal edildiği, idarenin Kurumumuza gönderdiği 13.01.2010 tarih ve 2453/444 sayılı yazıda; ihale tarihine kadar idareye herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı, ancak istekli olabilecek/istekli konumunda olmadığı halde Koçbey Turizm Taşımacılık Güvenlik Gıda Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idare kayıtlarına 17.11.2009 tarihinde alınan bir dilekçe ile başvuruda bulunulduğu hususlarının belirtildiği ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5812 sayılı Kanunla değişik 56 ncı maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesinde; “ İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; “ Başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir.", aynı Yönetmeliğin 17 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; "16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 maddesinde; “ _(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. _

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

__

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yer almaktadır.

İncelemeye konu ihalede, Koçbey Turizm Taşımacılık Güvenlik Gıda Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu ihaleye ait ihale dokümanının satın alınmadığı ve ihaleye teklif sunulmadığı, anılan firma tarafından idareye yapılan söz konusu başvurunun 30.12.2009 tarih ve 16790 sayılı idare yazısı ile başvuru ehliyeti bulunmadığı gerekçesi ile reddedildiği, dolayısı ile idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı, anılan firma tarafından idareye yapılan söz konusu başvurunun da içerik olarak esasen bir şikayet başvurusu olmaktan ziyade idareye yönelik bir bilgilendirme dilekçesi mahiyetinde olduğu tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.