KİK Kararı: 2010/UH.II-3664

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/076
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 07.12.2010
Karar No : 2010/UH.II-3664
BAŞVURU SAHİBİ:
Egemen Müt. Posta Dağ. Hiz. Yem. Tur. Teks. Nak. Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti., Merveşehir Mah. Merinos Sitesi D Blok K:9 No: 35 Şehitkamil/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü, Altıntop Mah. Lise Cad. No:2 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/517746 İhale Kayıt Numaralı "İçme Suyu Şebekelerinde Çalıştırılması İçin İşçilik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.12.2010 tarih ve II.H.35.91.0224/2010-62E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Denizli Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 10.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İçme Suyu Şebekelerinde Çalıştırılması İçin İşçilik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Egemen Müt. Posta Dağ. Hiz. Yem. Tur. Teks. Nak. Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.11.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.11.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.11.2010 tarih ve 47251 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 25 inci ve teknik şartnamenin 31 inci maddesinde resmi ve dini bayramlarda vasıfsız işçilere 585 gün, ustalara 104 gün, operatörlere 130 gün, şoförlere 65 gün çalışma yaptırılacağının belirtildiği, ancak teknik şartnamenin 16 ncı maddesinde, tatil günlerinde yapılacak çalışmalar için diğer günlerdeki çalışma ücretleri gibi ödeme yapılacağına ilişkin düzenlemenin yer aldığı, oysa 4857 sayılı İş Kanunun 47 inci maddesi uyarınca, işçilere ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa o günün ücretlerinin tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücretin ödeneceğinin hüküm altına alındığı, teknik şartnamenin 16 ncı maddesine yer alan düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı, ayrıca sözleşme süresi 365 gün olan bir işte 585 gün resmi ve dini bayram çalışması yapılmasının mümkün olmadığı,

2. Su ve Kanalizasyon Hizmetinde Kullanılacak 3 Adet Hizmet Aracı Kiralanmasına Ait Teknik Şartnamenin 2 nci maddesinde, akaryakıt ve şoför yükleniciye ait olmak üzere kilometre başına ödeme yapılmak şartıyla 3 adet hizmet aracı kiralanacağının belirtildiği, ancak anılan şartnamenin 17 nci maddesinde kiralanan aracın gerektiğinde günlük 8 saatin üzerinde çalıştırılabileceği ve fazla çalışma için yüklenicinin fiyat farkı talep edemeyeceğine yönelik düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemeye konu 3 adet binek aracın şoförünün ihale dokümanında istenilen 5 adet şoför arasından belirlenip belirlenmeyeceği veya idari şartnamenin 25 inci maddesinde belirtilen 5 şoför dışında 3 şoförün daha çalıştırılıp çalıştırılmayacağı konusunda belirsizlik bulunduğu, ayrıca şoförlere, yapacakları fazla çalışma için fazla ücret ödenmeyeceğine ilişkin düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı,

3. İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formunun 15 inci kaleminde, vasıfsız işçilerin fazla çalışmasının biriminin “işçi x saat” miktarının ise “98 işçi” ve “270 saat” olarak belirlendiği, bu çerçevede 26.460 saat fazla çalışma yapılacağı ve bu miktarın 1102 güne tekabül ettiği, ancak idari şartnamenin 25 inci maddesinde vasıfsız işçilerin resmi ve dini bayramlarda yapacakları çalışmanın 585 gün olarak belirtildiği, söz konusu düzenlemeler arasında çelişki bulunduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin 2.a maddesinde ihale konusu işin adının ; “İçme Suyu Şebekelerinde Çalıştırılması İçin Hizmet Alımı” olduğunun belirtildiği,

__

Anılan şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

_ 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:_

__

_ Sıra İşçinin Pozisyonu Asgari ücretten % Fazlası_

_ 1 1 adet mühendis 60_

_ 2 3 adet tekniker 30_

_ 3 8 adet usta 20_

_ 4 10 adet operatör 25_

_ 5 5 adet şoför 20_

_ 6 98 adet vasıfsız işçi asgari ücret_

__

_ Dini ve Resmi Bayram Çalışması: Vasıfsız işçilere toplam 585 gün fazla mesai, ustalara toplam 104 gün fazla mesai, operatörlere toplam 130 gün fazla mesai, şoförlere toplam 65 gün fazla mesai yaptırılacaktır. _

_ Fazla Mesai: Vasıfsız işçilere toplam 26460 saat fazla mesai, ustalara toplam 2160 saat fazla mesai, operatörlere toplam 2700 saat fazla mesai, teknikerlere toplam 810 saat fazla mesai, şoförlere 1350 saat fazla mesai yaptırılacaktır._

_ 25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:_

_ Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün, yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır._

_ Personelin yol gideri günlük 3 TL olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif gideri fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri günlük brüt 5 TL olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Yüklenici, çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır._

_ Yüklenici firma, bu iş süresince çalıştırılacak personele 250 adet kışlık iş elbisesi, 250 adet yazlık iş elbisesi, 2000 adet yağmurluk, 500 adet çizme, 125 adet kasık çizme ve 12000 çift iş eldiveni verecektir._

_ …25.5. Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %3 (üç) olarak tespit edilmiştir.”_ düzenlemesine,__

48.3 üncü maddesinde ise; “ İşin süresi 365 (üçyüzaltmışbeş) gündür.” Düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.__

Söz konusu işe ilişkin ihale dokümanı kapsamında Şehrin Muhtelif Yerlerinde Yapılacak İçme Suyu ve Kanalizasyon İşlerine Ait Teknik Şartname ile Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Hizmetinde Kullanılacak 3 Adet Hizmet Aracı Kiralanmasına Ait Teknik Şartnamenin yer aldığı belirlenmiştir.

Anılan teknik şartnameler incelendiğinde; ihale konusu hizmetin branşman arızası, ana şebeke boru arızası, vana tamiratı gibi su arıza işlerini, kanal açma, vidanjör, arazöz ile su basma, ızgara ve rögar temizliği yağmur suyu hattı, rögar gibi kanalizasyon işlerini ve su ve kanalizasyon arızalarının tespiti ve tamiratının koordinasyonu işlerinde kullanılmak amacıyla 3 adet hizmet aracının şoförüyle birlikte kiralanması işini kapsadığı anlaşılmıştır.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetveli standart formuna aşağıda yer verilmiştir:

A1

B2

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Sayı

Ay/Gün/

Saat

1

Vasıfsız işçi

İşçi x ay

98

12

2

Mühendis (inşaat veya elektrik veya elektronik ve jeoloji)

İşçi x ay

1

12

3

Tekniker (harita veya elektrik veya elektronik veya makine veya haberleşme veya çevre veya inşaat

İşçi x ay

3

12

4

Kalıpçı ustası

İşçi x ay

5

12

5

Sıhhi tesisat ustası

İşçi x ay

3

12

6

Beko loader iş makinesi operatörü

İşçi x ay

6

12

7

Ekskavatör Operatörü

İşçi x ay

4

12

8

Şoför (C-E sınıfı Ehliyet)

İşçi x ay

5

12

9

Ustaların Fazla Çalışması

İşçi x saat

8

270

10

Ustaların Resmi Tatil Çalışması

İşçi x gün

8

13

11

Operatörlerin Fazla Çalışması

İşçi x saat

10

270

12

Operatörlerin Resmi Tatil Çalışması

İşçi x gün

10

13

13

Şoförlerin Fazla Çalışması

İşçi x saat

5

270

14

Şoförlerin Resmi Tatil Çalışması

İşçi x gün

5

13

15

Vasıfsız İşçilerin Fazla Çalışması

İşçi x saat

98

270

16

Vasıfsız İşçilerin Resmi Tatil Çalışması

İşçi x gün

45

13

17

Teknikerlerin Fazla Çalışması

İşçi x saat

3

270

18

Şoförlü Araç Kiralanması (3 adet)

km

1

108.000

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde;****

“78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formunun 16 ncı satırında, vasıfsız personel için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak gün sayısının “13 gün” olarak belirtildiği ve çalışacak personel sayısının “45 personel” olarak belirlendiği görülmüştür. Bu çerçevede, tatilde çalışılacak toplam gün sayısı 585 güne (45 personel x 13 gün olmak üzere) karşılık geldiğinden, idari şartnamenin 25 inci maddesinde yer alan düzenleme ile birim fiyat teklif cetvelinin uyumlu olduğu görülmüştür. Bu nedenle, başvuru sahibinin “idari şartnamenin 25 inci maddesinde, resmi tatil çalışma giderinin teklif fiyata dahil olduğuna dair bir düzenlemenin yer almadığı, resmi tatillerde kaç gün çalışılacağının belirtilmediği, sözleşme süresi 365 gün olan bir işte 585 gün resmi tatil çalışması yapılmasının mümkün olmadığı” na yönelik iddiası uygun bulunmamıştır.

Ayrıca, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde, “teknik şartnamenin 16 ncı maddesinde yer alan düzenlemede ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmanın diğer günlerdeki çalışma ücretleri gibi ücretlendirileceğinin belirtildiği, bu hususun 4857 sayılı İş Kanunun 47 inci maddesine aykırı olduğu” iddia edilmekte ise de; içme suyu ve kanalizasyon işlerinde çalışacak personelin vereceği hizmete ilişkin teknik özellikleri ve ayrıntıları gösteren Şehrin Muhtelif Yerlerinde Yapılacak İçme Suyu ve Kanalizasyon İşlerine Ait Teknik Şartname’de bu yönde bir düzenlemenin yer almadığı görülmüştür. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Hizmetinde Kullanılacak 3 Adet Hizmet Aracı Kiralanmasına Ait Teknik Şartnamede; __

__

_ “1. Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü bünyesinde su ve kanalizasyon arızalarının tespiti ve tamiratlarının koordinasyonu işlerinde kullanılmak amacıyla 3 adet hizmet aracının şoförüyle birlikte kiralanması işidir._

__

_ 2. Akaryakıt ve şoför yükleniciye ait olmak üzere kilometre başına ödeme yapılmak şartıyla 3 adet hizmet aracı kiralaması yapılacaktır…_

__

_ 4. Aracı kullanacak şoförün en az lise mezunu ve en az B sınıfı ehliyetli olması gerekmektedir…_

_ 16. İdare istenildiği takdirde cumartesi, pazar ve resmi tatil günlerinde de araçları çalıştırabilir. Tatil günlerindeki çalışmalar diğer günlerdeki çalışma ücretleri gibi ödenecektir._

_ 17. Kiralanan aracın günlük çalışması 8 (sekiz) saattir. İdare gerektiğinde günlük olarak sekiz saatin üzerinde aracı çalıştırabilecektir. İdare araçları gerekli gördüğünde gece vardiyasında çalıştırabilir. Fazla çalışmadan dolayı yüklenici hiçbir suretle fiyat farkı talep edemez.” _düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür. __

__

**** Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler”**** başlıklı 78 inci maddesinde;****

___“78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir. _

___…78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.” _açıklaması yer almaktadır.

4857 sayılı İş Kanunun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41 inci maddesinde;****

“Ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla çalışma yapılabilir. Fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş saati aşan çalışmalardır. 63 üncü madde hükmüne göre denkleştirme esasının uygulandığı hallerde, işçinin haftalık ortalama çalışma süresi, normal haftalık iş süresini aşmamak koşulu ile, bazı haftalarda toplam kırkbeş saati aşsa dahi bu çalışmalar fazla çalışma sayılmaz.

Her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir.

Haftalık çalışma süresinin sözleşmelerle kırkbeş saatin altında belirlendiği durumlarda yukarıda belirtilen esaslar dahilinde uygulanan ortalama haftalık çalışma süresini aşan ve kırkbeş saate kadar yapılan çalışmalar fazla sürelerle çalışmalardır. Fazla sürelerle çalışmalarda, her bir saat fazla çalışma için verilecek ücret normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde yirmibeş yükseltilmesiyle ödenir.

Fazla çalışma veya fazla sürelerle çalışma yapan işçi isterse, bu çalışmalar karşılığı zamlı ücret yerine, fazla çalıştığı her saat karşılığında bir saat otuz dakikayı, fazla sürelerle çalıştığı her saat karşılığında bir saat onbeş dakikayı serbest zaman olarak kullanabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma” başlıklı 44 üncü maddesinde;

“Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde işyerlerinde çalışılıp çalışılmayacağı toplu iş sözleşmesi veya iş sözleşmeleri ile kararlaştırılır. Sözleşmelerde hüküm bulunmaması halinde söz konusu günlerde çalışılması için işçinin onayı gereklidir.

Bu günlere ait ücretler 47 nci maddeye göre ödenir.” hükmü,

“Genel tatil ücreti” başlıklı 47 nci maddesinde ise;

“ Bu Kanun kapsamına giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir.

Yüzde usulünün uygulandığı işyerlerinde işçilerin ulusal bayram ve genel tatil ücretleri işverence işçiye ödenir.” hükmü,

Bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 78.3 üncü maddesi gereğince, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.

İncelemeye konu işe ait teknik şartnamenin 2 ve 17 nci maddelerinde, kiralanan 3 adet hizmet aracının akaryakıt ve şoförünün yüklenici tarafından sağlanacağı ve kiralanan aracın günlük çalışmasının 8 saat olacağı belirtilmiştir. Bu itibarla, söz konusu ihalede kiralanan araçların şoförlerinin giderinin teklif fiyata dahil giderler arasında düzenlenmesi gerekirken, idari şartnamenin 25 inci maddesinde bu hususa ilişkin düzenleme yapılmaması mevzuata uygun bulunmamıştır.

Ayrıca, teknik şartnamenin yukarıda anılan 16 ve 17 nci maddelerinde yer alan, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan çalışma ve fazla çalışma için farklı ücret ödenmeyeceğine yönelik düzenlemelerin 4857 sayılı İş Kanununun 41 ve 47 nci maddelerine uygun olmadığı, söz konusu günlerde yapılacak çalışmalar için anılan maddelere uygun olarak fazla ücret ödenmesi gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Bununla birlikte, birim fiyat teklif cetveli standart formunun 5 inci satırında, içme suyu ve kanalizasyon hizmetinde kullanılacak 5 şoförün “C ve E sınıfı” ehliyete sahip olması gerektiğinin belirtildiği, Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Hizmetinde Kullanılacak 3 Adet Hizmet Aracı Kiralanmasına Ait Teknik Şartnamenin 4 üncü maddesinde ise 3 adet hizmet aracını kullanacak şoförün “B sınıfı” ehliyete sahip olması gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı göz önünde bulundurulduğunda, 3 adet binek aracın şoförünün idari şartnamenin 25 inci maddesinde belirtilen 5 şoför arasından belirlenmesinin söz konusu olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin “ ihale konusu işte, idari şartnamenin 25 inci maddesinde belirtilen 5 şoför dışında, 3 şoförün daha çalıştırılıp çalıştırılmayacağı konusunda belirsizlik bulunduğu” na ilişkin iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin yukarıda anılan 25 inci maddesinde, vasıfsız işçilerin ihale konusu işte toplam 26.460 saat fazla çalışma yapmasının öngörüldüğü, vasıfsız işçilerin fazla çalışmasına ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin 15 inci satırında yer alan düzenlemede ise birimin “işçi x saat”, miktarın “98 işçi, 270 saat” olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin ekinde yer alan “H.3 Örnek 2” nolu örnek birim fiyat teklif cetvelinde belirtildiği gibi, idarelerce birim fiyat teklif cetvelindeki fazla çalışmaya ilişkin satır düzenlenirken, birim sütununa “saat” ibaresinin yazılması, işçi sütunun boş bırakılması, “ay/gün/saat” sütununa toplam fazla çalışma saatinin yazılması gerekmektedir.

Bu çerçevede, başvuruya konu ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli standart forumunun bu hususa uygun olarak düzenlenmediği görülmekle birlikte, idarece yapılan düzenlemede birimin “işçi x saat” olarak belirlenmesi nedeniyle, istekliler tarafından teklif hazırlanırken miktar hanesindeki işçi sayısı ile ay/gün/saat hanesindeki saat sayısının çarpımının esas alınması gerekmektedir. Bir başka anlatımla, birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemeden 1 işçi için 270 saat olmak üzere, toplam 98 işçi için 26.460 saat fazla çalışma yapılacağının açıkça anlaşıldığı, dolayısıyla anılan düzenlemenin idari şartnamenin 25 inci maddesi ile uyumlu olduğu görüldüğünden, bahse konu aykırılığın tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesine engel olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan; 4857 sayılı Kanunun yukarıda anılan 41 ini maddesinde, “fazla çalışma”nın “Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde, haftalık kırkbeş saati aşan çalışmalar” olarak tanımlandığı, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan çalışmaların ve bu günlerde yapılacak çalışmalar için ödenecek ücretin ise anılan Kanunun 44 ve 47 nci maddelerinde fazla çalışmadan farklı olarak düzenlendiği göz önüne alındığında, başvuru sahibinin “birim fiyat teklif cetvelinde vasıfsız işçilerin fazla çalışmasının 26.460 saat olduğunun belirtildiği, bu miktarın 1102 güne tekabül ettiği, ancak idari şartnamenin 25 inci maddesinde resmi ve dini bayramlarda yapacakları çalışmanın 585 gün olarak belirlendiği, söz konusu düzenlemeler arasında çelişki bulunduğu” na __ ilişkin iddiası yerinde görülmemiştir.__

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****