KİK Kararı: 2010/UH.II-3661

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/076
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 07.12.2010
Karar No : 2010/UH.II-3661
BAŞVURU SAHİBİ:
Vatoz Grup Temizlik ve Gıda San. Tic. A.Ş., Seyitnizam Mahallesi Demirciler Sit. 10. Yol Aydaş İş Merkezi A Blok No:13 Zeytinburnu / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Atatürk Devlet Hastanesi Baştabipliği, Yıldız Mah. Soma Cad. 10100 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/128830 İhale Kayıt Numaralı "Hastanemiz 01.01.2011-31.12.2012 Tarihleri Arası 94 Personelli Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.12.2010 tarih ve II.H.36.76.0188/2010-166 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Balıkesir Atatürk Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 06.10.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hastanemiz 01.01.2011-31.12.2012 Tarihleri Arası 94 Personelli Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Vatoz Grup Temizlik ve Gıda San. Tic. A.Ş.’nin 29.11.2010 tarih ve 48686 sayı ve 22.11.2010 tarih ve 47261 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçeler ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede tekliflerine aşırı düşük sorgulaması yapıldığı, vermiş oldukları aşırı düşük açıklamalarının idarece kabul edilmediği, teknik şartnamenin 4.2 nci maddesi gereğince çalışacak personelin lise veya yüksek okulların tıbbi sekreterlik ve dokümantasyon bölümünden mezun olanların tercih edileceğinin düzenlendiği, bu düzenlemeye göre, kendilerinin çalıştıracağı personelin Anadolu Üniversitesi Açık Öğretim Fakültesinde okuyan öğrencilerin devam mecburiyetlerinin olmadığı, Balıkesir Belediyesinin almış olduğu karara istinaden indirimli bal kart verilmesi kararlaştırıldığı, bu karar doğrultusunda, aşırı düşük açıklamalarında mevzuata aykırı bir durumun söz konusu olmadığı, iddialarına yer verilmiştir.

Şikayet dilekçesi ve ekleri, Kurumun idare ile arasında yapılan yazışmalar ve idarenin başvuru sahibine idarece verilen cevabı incelendiğinde,

22.11.2010 tarih ve 47261 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan ilk başvuru dilekçesinde, başvuru sahibinin şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olarak beyanının 04.11.2010 olduğu, ancak, idarenin kesinleşen ihale kararının 03.11.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ ettiğinin anlaşıldığı, idareye şikayet başvuru tarihi olarak 14.10.2010 tarihi yazıldığı, ancak, idareye bu tarihte herhangi bir şikayet başvurusunun olmadığı, şikayete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olarak 03.11.2010 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 22.11.2010 tarihinde doğrudan Kuruma başvurduğu, başvuru dilekçesi ve eklerinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, işlem yapılmak üzere idareye gönderildiği, yazının idare kayıtlarına 23.11.2010 tarihinde alındığı, idarenin şikayeti 24.11.2010 tarihinde karara bağladığı ve kararın başvuru sahibine 26.11.2010 tarihinde tebliğ edildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin, idareye başvuru süresini geçirdikten sonra şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 03.11.2010 (kesinleşen ihale kararının bildirim tarihini) tarihini izleyen on gün içinde (15.11.2010 tarihine kadar) idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 23.11.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu (Kurum tarafından idareye gönderilen ilk başvurunun idare kayıtlarına 23.11.2010 tarihinde alındığı), bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****