KİK Kararı: 2010/UH.II-3576

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/075
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 30.11.2010
Karar No : 2010/UH.II-3576
BAŞVURU SAHİBİ:
Aylas Kimya Temizlik Malzemeleri ve Sosyal ve Sağlık Hizmetler San. Ltd. Şti., Ramazanoğlu Mah. Mimar Sinan Cad. Şehit Sokak No: 2 Şehli Pendik/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Ankara Caddesi No: 42 Bornova/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/509537 İhale Kayıt Numaralı "Hasta Servis Elemanı, Teknik Destek Elemanı, Veri Kayıt Elemanı, Biyomedikal Servis ve Bakım Onarım Elemanı Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.11.2010 tarih ve II.H.35.17.0198/2010-155 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 04.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hasta Servis Elemanı, Teknik Destek Elemanı, Veri Kayıt Elemanı, Biyomedikal Servis ve Bakım Onarım Elemanı Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aylas Kimya Temizlik Malzemeleri ve Sosyal ve Sağlık Hizmetler San. Ltd. Şti.’nin 12.11.2010 tarih ve 46240 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 25.5 inci maddesinde ihale konusu işle ilgili iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası prim oranlarının servis elemanı için % 1, teknik eleman için % 1, bakım onarım için % 3, veri kayıt için % 1 ve biyomedikal servis elemanı için % 1 olarak belirlendiği, halbuki SSK mevzuatına göre birden fazla işin mahiyetleri bakımından ayrı özellik göstermesi halinde farklı tehlike sınıflarına dahil olan bütün işlerin en yüksek tehlike sınıfına giren işin prim haddine tabi olması gerektiği,

2. Teknik şartnamenin 13.1.2 nci ve 6 ncı maddelerine göre yıllık izne ayrılacak personelin yerine eleman istihdamının zorunlu tutulduğu, bu durumun ek maliyet getireceği gibi sözleşmenin uygulanması aşamasında sıkıntılara neden olacağı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin birinci fıkradaki süreler aşılmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, ihale dokümanına yönelik olarak, 4734 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 01.11.2010 tarihini (ihale dokümanının 01.11.2010 tarihinde satın alınmış olduğu tespit edilmiştir) izleyen on günlük süre aşılmamak kaydıyla ihale tarihi olan 04.11.2010 tarihinden üç iş günü öncesine kadar (en geç 28.10.2010 tarihinde) idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 01.11.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, idareye süresinde başvuru yapılmadığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan

Hicabi ECE

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi