KİK Kararı: 2010/UH.II-3485

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/071
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 12.11.2010
Karar No : 2010/UH.II-3485
BAŞVURU SAHİBİ:
Ümit Orman Ürün. Tar. İnş. Gıd. Tem. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Sedir-Çam Ormancılık Gıda. Tem. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Karacadağ Cad. No:127/B Viranşehir/ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 20. Bölge Müdürlüğü Etüd ve Plan Şube Müdürlüğü, Erkenez Mah. R. Tayyip Erdoğan Bul. 46200 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/96624 İhale Kayıt Numaralı "Atatürk Barajı Havzası Adıyaman Gölpınar ve Aydınlar Köyleri Erozyon Kontrol Projesi Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.11.2010 tarih ve II.H.33.42.0228/2010-48E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

DSİ 20. Bölge Müdürlüğü Etüd ve Plan Şube Müdürlüğü tarafından 15.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Atatürk Barajı Havzası Adıyaman Gölpınar ve Aydınlar Köyleri Erozyon Kontrol Projesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ümit Orman Ürün. Tar. İnş. Gıd. Tem. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Sedir-Çam Ormancılık Gıda. Tem. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortak girişiminin 11.10.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.10.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.10.2010 tarih ve 41993 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.10.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; pilot ortaklarının sunduğu bilanço ve gelir tablosunun serbest muhasebeci tarafından onaylandığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı fakat teklif dosyaları kapsamında gelir tevsik edici niteliğe sahip noter onaylı faturaların bulunduğu, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 7.4.2 ve 7.4.3 üncü maddelerinde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için teklifleri kapsamında bilanço veya eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeleri sunmaları gerektiği düzenlenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35 inci maddesinde;

“ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde;

_ a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun ve bilançonun gerekli görülen bölümlerinin,_

_ b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,_

_ her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur._

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir

_ … _

(6) Bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36 ncı maddesinde;

_ “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; _

_ a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,_

_ b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,_

_ her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. _

_(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. _

_(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur. _

_ …_

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

Yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükümlerinde bilanço veya eşdeğer belgelerin istenilmesi halinde isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu ve bilançonun gerekli görülen bölümlerini veya eşdeğer belgeleri sunması gerektiği; iş hacmini gösteren belgelerin istenilmesi halinde ise ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu veya taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmını veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaları sunması gerektiği, ayrıca bilançosunu ve bilançonun gerekli görülen bölümleri ile gelir tablosunu sunan isteklilerin bu belgeleri yeminli mali müşavire veya serbest muhasebeci mali müşavire ya da vergi dairesine onaylatması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibinin teklif dosyasının incelenmesi neticesinde pilot ortak Ümit Orman Ürünler Tar. İnş. Gıd. Tem. Nak. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilançosu ve gelir tablosunu serbest muhasebeciye onaylattığı, sunulan faturaların ise iş hacmini tevsiken sunulabileceği, usulüne uygun onaylattırılmamış bilanço veya eş değer belgeler yerine kullanılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde itirazen şikayet başvurusu yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****