KİK Kararı: 2010/UH.II-3476

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/071
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 12.11.2010
Karar No : 2010/UH.II-3476
BAŞVURU SAHİBİ:
Köksaldı Tur. Nak. Konf. Oto. Gıda Pet. İş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., Ahi Evran Mahallesi Ahi Çarşısı No: 38 Kat: 1 KIRŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, Ahievran Mah. Zübeyde Hanım Cad. No: 8 40300 KIRŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/72837 İhale Kayıt Numaralı "Kırşehir İlköğretim Okulları Öğrencilerini Taşıma Amacı ile Servis Aracı Kiralama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.11.2010 tarih ve II.H.34.06.0198/2010-150 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kırşehir İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından 21.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kırşehir İlköğretim Okulları Öğrencilerini Taşıma Amacı İle Servis Aracı Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Köksaldı Tur. Nak. Konf. Oto. Gıda Pet. İş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 01.11.2010 tarih ve 43284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. 2009/76971 ve 2010/72837 İKN’li ihalelerde, ihale komisyonu kararı alınmasından sonra, kararın ihale yetkilisince onaylandığı tarihe kadar ihale üzerinde bırakılan isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edildiğinde dair her hangi bir belgenin ihale dosyası kapsamında yer almadığı ve ihale sonuç formunda sözleşme bilgilerinin bulunmadığı,

2. Damla Tur Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesinin, sunmuş olduğu teklif tutarını karşılamadığından, değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. Aşıkpaşa Travel Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesinin, sunmuş olduğu teklif tutarını karşıladığı halde, değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde, “istekli”; mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi şeklinde, “istekli olabilecek” ise; ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim şeklinde tanımlanmıştır.

Anılan Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler ” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden İstekli olabileceklerin, ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar hakkında başvuruda bulunabilecekleri ifade edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin daha önce 2010/72837 İhale Kayıt Numaralı “Kırşehir İlköğretim Okulları Servis Aracı Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak 09.08.2010 tarih ve 19220 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu, söz konusu başvuru üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından 31.08.2010 tarih ve 2010/UH.II-2621 sayılı kararın alındığı, söz konusu Kurul kararı ile, başvuru sahibinin istekli olabilecek sıfatını haiz olduğu için tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına yönelik şikâyet başvurusunda bulunamayacağı ve başvuru dilekçelerindeki tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına yönelik yer alan iddialar bakımından başvuru ehliyetini haiz bulunmadığı sonucuna varıldığı, dolayısı ile, aynı ihaleye ilişkin olarak 01.11.2010 tarih ve 43284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvuru dilekçesinde yer alan iddiaların da tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına yönelik olduğu ve istekli olabilecek sıfatını haiz başvuru sahibinin tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olarak başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden başvurunun reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmış olup,

Başvuru sahibinin aynı iddiaları içeren 22.09.2010 tarih ve 30690 sayılı itirazen şikayet başvurusunun doğrudan Kuruma yapılmış olduğunun tespit edilmiş olması nedeniyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 icni maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere anılan başvurunun 24.09.2010 tarih ve 2179 sayılı yazı ile idareye gönderildiği, söz konusu yazının idareye 30.09.2010 tarihinde ulaştığı, bu tarihi izleyen on günlük sürede (10.10.2010 tarihinin Pazar gününe rastlaması nedeniyle en geç 10.10.2010 tarihinde) şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği (İdarenin 05.11.2010 tarih ve 2206 sayılı yazısından anlaşılmaktadır), şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde (en geç 21.10.2010 tarihinde) Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 01.11.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin sekizinci fıkrasında yer alan “ Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmüne aykırı olarak 2009/76971 ve 2010/72837 İKN’li ihalelere ilişkin tek dilekçe ile başvuru yapıldığı ve başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****