KİK Kararı: 2010/UH.II-3438

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/070
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 09.11.2010
Karar No : 2010/UH.II-3438
BAŞVURU SAHİBİ:
Ece Yemekçilik Hipermarket Temizlik Yolcu Taşm. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti., Karaduvar Mahallesi Cumhuriyet Bulv. 123

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği, Kurtuluş Mh. Cumhuriyet Cd. No:61

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/500396 İhale Kayıt Numaralı "2011-2012 Yılları 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşıkları Yıkama Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.11.2010 tarih ve II.H.32.54.0167/2010-60E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Aydın Atatürk Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 13.10.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011-2012 Yılları 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşıkları Yıkama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ece Yemekçilik Hipermarket Temizlik Yolcu Taşm. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 07.10.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.10.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.10.2010 tarih ve 38930 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1-Karar verilmesine yer olmadığına,

2-İhalenin iptal işleminin mevzuata aykırı olduğu düşünüldüğünden, sorumluluğu bulunanlar hakkında, inceleme ve/veya soruşturmanın yapılmasını teminen konunun Sağlık Bakanlığına bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İdare tarafından, ihale konusu işin yürütülmesi sırasında istenen ve teknik şartnamede yer verilen makine, teçhizatın ve diğer ekipmanların yeterlik kriteri olarak değerlendirileceğine ve buna ilişkin belgelerin ihale aşamasında verileceğine dair bir hususun ihale ilanı ve idari şartnamede belirtilmediği, söz konusu makine, teçhizatın ve diğer ekipmanların işin yürütülmesi sırasında gerekli olduğu, bu malzemelerin yeterlik kriteri olarak kabulü halinde fiyat yarışmasının da önüne geçerek ihalenin değerlendirilmesinde tek başına belirleyici unsur olabileceği, bu durumun Kanunun 5 inci maddesindeki temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği,

2. İdari şartnamede geçici teminat mektubunun süresinin mevzuata uygun belirlenmediği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde; “1- İstekliler Teknik şartnamede belirtilen makine ve ekipmanların kendi malı olma şartı aranmayacaktır. Ancak isteklinin kendi malı olan makine ve ekipman için fatura yada demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ile veya yeminli mali müşavir yada serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Geçici ithalle getirilmiş veya 10.06.1985 tarihli ve 3226 finansal kiralama kanunu hükümlerine göre temin edilmiş ekipmanda kira sözleşmesi eklenmek veya ihalenin ilk ilan tarihine kadar kiraların ödendiğini belgelemek şartıyla isteklinin kendi malı sayılır. Belirtilen belgeler ihale dosyasında sunulur.

_ İş ortaklıklarında pilot ve diğer ortaklıklara ait makine ve ekipman ortaklık oranına bakılmaksızın tam olarak değerlendirilir._

Bu malzemeler 31.12.2010 tarih saat 23.30 itibariyle hastanemiz muayene komisyonuna teslim edilerek yer teslim belgesi düzenlenecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik şartnamenin 4.5 nci maddesinde, istenilen araç ve gereç sayıları ve nitelikleri belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9.1 nci maddesinde;

“İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından, idari şartnamede yapılan düzenlemede, teknik şartnamede belirtilen makine ve ekipmanlarla ilgili isteklinin kendi malı olma şartı aranmadığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesinde;“Bu Kanun kapsamında bankalarca verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kurum yetkilidir. 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir.” hükmü yer almaktadır.

İncelenen ihalede, teklif geçerlilik süresi ihale tarihinden (ihale tarihi 13.10.2010) itibaren 120 gün olduğu, idare tarafından geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 11.03.2011 olarak anılan Kanun hükmüne uygun belirlendiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvuruya ilişkin ihale idarece iptal edildiğinden, karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****