KİK Kararı: 2010/UH.II-3319

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/068
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 01.11.2010
Karar No : 2010/UH.II-3319
BAŞVURU SAHİBİ:
Alhan Temizlik Gıda Sey. Teks. Petrol İnş. Dayanıklı Tük. San. Taah. Tic. Ltd. Şti., Çınarlı Mah. 1 Sk. Akdeniz İşhanı No: 18 Kat: 5

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yenişehir Belediyesi Başkanlığı, Limonluk Mahallesi 36. Cadde No: 1 33120

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/119696 İhale Kayıt Numaralı "Yenişehir Belediyesi Sınırları İçerisindeki Sokak ve Kaldırımların Süpürülmesi, Çöplerin Toplanması ve Nakli" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.10.2010 tarih ve II.H.32.77.0198/2010-138 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Yenişehir Belediye Başkanlığı tarafından 27.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yenişehir Belediyesi Sınırları İçerisindeki Sokak ve Kaldırımların Süpürülmesi, Çöplerin Toplanması ve Nakli” ihalesine ilişkin olarak Alhan Temizlik Gıda Sey. Teks. Petrol İnş. Dayanıklı Tük. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 19.10.2010 tarih ve 39973 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye katılan üç istekliden ikisinin tekliflerinin ihale komisyonu tarafından yeterli bulunmayarak değerlendirme dışı bırakıldığı, kendi tekliflerinin ise değerlendirmeye alındığı, buna rağmen kendi teklifleri ile en düşük fiyatı teklif eden isteklinin teklifi arasında 722.888,00 TL’lik bir fark bulunması nedeniyle kamu yararı oluşmadığı gerekçesiyle tüm teklifler reddedilerek ihalenin iptal edildiği ancak, iptal işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “ ...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü bulunmaktadır.

Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “ (2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

__

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 19.10.2010 tarih ve 39973 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.10.2010 tarihli dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 27.09.2010 tarihinde yapılan ihalenin, 06.10 2010 tarihinde “ başvuru sahibinin teklifi ile en düşük fiyatı teklif eden isteklinin teklifi arasında 722.888,00 TL’lik bir fark bulunması nedeniyle kamu yararı oluşmadığı ” gerekçesi ile iptal edildiği,

İdarenin 20.10.2010 tarih ve 11315 sayılı yazısından, iptal kararından önce 28.09.2010 tarihinde yine başvuru sahibi tarafından özetle “ en düşük teklifi sunan isteklinin ihale konusu işe ait yeterlik kriteri olarak istenilen araçlarının olmadığı ” iddiası ile idareye bir şikayet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla idarece alınan iptal kararının itirazen şikayete konu edilebileceği anlaşılmıştır.

Ancak, ihalenin iptal edildiğine dair idare kararının 08.10.2010 tarihinde şikayetçiye bildirildiği (başvuru sahibinin beyanı esas alınmıştır), idarenin söz konusu iptal kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki beş gün içinde (en geç 13.10.2010 tarihinde) doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 19.10.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**