KİK Kararı: 2010/UH.II-3235

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/066
Gündem No : 97
Karar Tarihi : 18.10.2010
Karar No : 2010/UH.II-3235
BAŞVURU SAHİBİ:
Şirinsan Yemek Gıda ve İhtiyaç Maddeleri İnş. Taah. Güv. Tem. Hizm.Taşımacılık İşletmecilik Mobilya Oto Kiralama Büro Hizm. Personel ve Öğrenci Taşımacılığı Tic. ve San. Ltd. Şti., Medrese Mahallesi 88.Sokak Aksoy Apt. 2 Kat.1

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü, Ahievran Mahallesi Zübeyde Hanim Caddesi No: 8 40300

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/508763 İhale Kayıt Numaralı "2010-2011 Yılı Kırşehir İlköğretim Okulları Servis Aracı Kiralama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.10.2010 tarih ve II.H.30.86.0198/2010-133 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kırşehir İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 24.09.2010 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “2010-2011 Yılı Kırşehir İlköğretim Okulları Servis Aracı Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Şirinsan Yemek Gıda ve İhtiyaç Maddeleri İnş. Taah. Güv. Tem. Hizm.Taşımacılık İşletmecilik Mobilya Oto Kiralama Büro Hizm. Personel ve Öğrenci Taşımacılığı Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 01.10.2010 tarih ve 34127 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Firmalarının yasaklı olduğu gerekçesi ile söz konusu ihaleye firmalarının iştirak ettirilmediği,

2. Söz konusu ihalede henüz sözleşme imzalanmadan taşıma işinin başlatıldığı ve taşıma yapan araçların sayı ve kapasitesinin ihale dokümanına uygun olmadığı,

3. İhale dokümanında birim fiyat teklif cetvelinin eksik verildiği, gün sayısının verilmediği,

4. Aşıkpaşa Travel Tur. Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı,

5. İhale dokümanında, ihaleye katılacak araçlardan araç ruhsatları ve sözleşmelerinin istenmesinin mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde; “… İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

__

… Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

__

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

__

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

__

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

__

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin beşinci fıkrasında; “ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

Bulunmaktadır.

Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında Kuruma yapılan başvuruların ön incelemesi sırasında aranacak hususlar düzenlenmiş ve anılan fıkranın (ğ) bendinde başvuru bedeli bu hususlardan biri olarak sayılmış olup;

Üçüncü ve dördüncü fıkralarında ise; “ Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

__

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükümlerine yer verilmiştir.

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da “ 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin temsilcisinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin asılları yahut yetkili mercilerce onaylı örneklerinin başvuru dilekçesi ekinde sunulması gerekirken bu belgelerin fotokopilerinin sunulduğu ve başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılığın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde (en geç 04.10.2010 tarihinde) giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.