KİK Kararı: 2010/UH.II-2907

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/062
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 27.09.2010
Karar No : 2010/UH.II-2907
BAŞVURU SAHİBİ:
Yavuz Selim Er Müteahhitlik Efe Kent Ltd.Şti.Ortak Girişimi, Ziya Gökalp Mah. İş Mrk. K:5 507/A Osmangazi/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gemlik Belediye Başkanlığı, Demirsubaşı Mah. Ahmet Dural Meydanı No:1 Gemlik/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/72592 İhale Kayıt Numaralı "Gemlik Belediyesi Sınırları Dahilinde Çöp Toplama ve Temizlik Hizmeti Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.09.2010 tarih ve II.H.28.82.0188/2010-133 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Gemlik Belediye Başkanlığı tarafından 30.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gemlik Belediyesi Sınırları Dahilinde Çöp Toplama ve Temizlik Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yavuz Selim Er Müteahhitlik Efe Kent Ltd.Şti. (ortak girişimi)’nin 16.09.2010 tarih ve 28201 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale yetkilisi tarafından ihalenin gerekli rekabet ortamının sağlanmaması nedeniyle iptal edildiği, 11 firmanın ihale dokümanını satın aldığı, 5 firmanın teklif sunduğu, 3 firmanın ihale dokümana itiraz ettiği, dokümana yönelik yapılan şikayetlerin idare tarafından reddedildiği, itirazen şikayet başvurusu dikkate alınarak düzeltici işlem kararının verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü ve

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in İtirazen şikayet başvurusu başlıklı 8 inci maddesinde ise; _"(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. _

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Yapılan incelemede; ihalenin iptali öncesinde idareye şikayet başvuru olduğunun anlaşıldığı, idarece ihalenin iptal edildiğinin 21.08.2010 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, şikayetçinin iptal kararı üzerine 23.08.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 07.09.2010 tarihinde şikayetçiye bildirilmesi üzerine, şikayetçinin 14.09.2010 tarih ve 28201 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (21.08.2010) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 14.09.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. bu haliyle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.