KİK Kararı: 2010/UH.II-290

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/007
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 21.01.2010
Karar No : 2010/UH.II-290
BAŞVURU SAHİBİ:
Turkuaz Grup Lojistik San. Tic. Aş, Telsiz Mahallesi G/11 Sokak No:13 Zeytinburnu/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Edirne Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü Satınalma Birimi, Hürriyet Meydanı Belediye Ek Hizmet Binası Kat:3 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/164937 İhale Kayıt Numaralı "Belediye Sınırları Dahilinde Çöplerin Toplanması ve Nakli Hizmet Alım İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.01.2010 tarih ve II.H.00.28.0229/2010-6 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Edirne Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü Satınalma Birimi tarafından 28.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belediye Sınırları Dahilinde Çöplerin Toplanması ve Nakli Hizmet Alım İşi.” ihalesine ilişkin olarak Turkuaz Grup Lojistik San. Tic. A.Ş.’nin 04.01.2010 tarih ve 128 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 7.5.3 üncü maddesinde yer alan makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin olarak yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

2. İdari şartnamenin 48 inci maddesinin mevzuata aykırı olduğu, işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin takvim günü olarak belirtilmeyip kesin olarak belirtilmesi gerektiği,

3. Çalıştırılması öngörülen vasıflı ve vasıfsız personelin ücretleri farklı olduğundan söz konusu ihalenin, birim fiyat teklif alınarak yapılması gerektiği, çünkü hizmetin yürütülmesi sırasında asgari ücret farkının yansıtılabilmesi için işçiler için teklif edilen fiyatın bilinmesi gerektiği, bu durumun belirsizliklere neden olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda; başvuru dilekçesinde şikayet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan veya bildirim tarihinin, idareye yapılan şikayetin tarihinin ve idarece şikayet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, başvuru dilekçesine idareye sunulan şikayet dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği, bunun yanında başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun da eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **