KİK Kararı: 2010/UH.II-267

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/007
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 21.01.2010
Karar No : 2010/UH.II-267
BAŞVURU SAHİBİ:
Salihler Nakliyat Turizm Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti., Akşemsettin Mahallesi Plevne Sokak No: 9/1 Sincan/Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
D.S.İ. Genel Müdürlüğü Makina, İmalat ve Donatım Dairesi Başkanlığı, Etlik Caddesi No: 47 06110 Etlik/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/152302 İhale Kayıt Numaralı "Genel Müdürlük Taşıt İhtiyaçları İçin Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.01.2010 tarih ve I.H.29.08.0198/2009-55E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

D.S.İ. Genel Müdürlüğü Makina, İmalat ve Donatım Dairesi Başkanlığı tarafından 07.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Müdürlük Taşıt İhtiyaçları İçin Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Salihler Nakliyat Turizm Gıda Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 18.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.12.2009 tarih ve 25665 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede kendi malı olarak sunmuş oldukları yedi adet araçtan birinin teknik şartnamenin 2.6 ncı maddesinin (a) ve (c) bentlerine uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

237 sayılı Taşıt Kanunun 7 inci maddesinin birinci fıkrasında; “ Kurumların taşıt ihtiyaçlarını hizmet alımı suretiyle karşılamaları esastır. Bu şekilde temini mümkün olmayan, ekonomik bulunmayan veya sağlık, savunma ve güvenlik gibi nedenlerle hizmet alımı suretiyle karşılanması uygun görülmeyen taşıtlar diğer yollarla edinilebilir.” hükmü, 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında; “ Bu Kanuna ekli (1) sayılı cetvelde belirtilenlerin (Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı hariç) emir ve zatlarına verilenler, (2) sayılı cetvelin birinci ve ikinci sırasında yer alanlar, güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında hibe dahil, her ne suretle olursa olsun yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilemez. Yerli muhteva oranı % 50'nin altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır. Bu oranı artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanunun 12 nci maddesinin (f) bendinde yer alan; “ Hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtların cinsi, adedi, yaşı, hangi hizmetlerde kullanılacağı, kaynağı, yabancı menşeli olup olmayacağı ve diğer hususlar için gerekli esas ve usûller Bakanlar Kurulunca saptanır.” hükmü uyarınca alınan 01.04.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller”in 6 ncı maddesinin (b) bendinde de; “ Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilmesini Kanunun 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler ile sınırlı olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde işin adı “ Genel Müdürlük Taşıt İhtiyaçları İçin Hizmet Alımı ” olarak, miktarı ve türü 22 adet olarak belirtilmiştir.

İdari şartnamenin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 7.5.3 üncü maddesinde;

“ _a) Teklif edilen araçların en az 7 adedi isteklinin kendi malı olacaktır.

_

b) Kendi malı olan araçlar ile ilgili bilgi/belgeler: İstekli, kendi malı olan araçlarını; demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair Noter Tespit Tutanağı ile veya Yeminli Mali Müşavir Raporu ile veya Motorlu Araç Tescil Belgesi ve Motorlu Araç Trafik Belgesi ile tevsik edecek ve buna ilişkin belgeleri teklifi ile birlikte verecektir.

__

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiraların ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

__

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.

__

c) Kendi malı olmayan araçlar ile ilgili bilgi/belgeler: İhale üzerinde kalan istekli, sözleşme imzalamadan önce teknik şartnamede öngörülen özellikleri taşıması kaydıyla “işin süresi boyunca araçları kiraladığını gösteren sözleşmeler”in aslını veya noter tasdikli suretini İdareye verecektir. Ayrıca, ihale üzerine kalan istekli, sözleşme imzalamadan önce İdareye vereceği bu sözleşmelerde “araçların kiralama yapıldığı taraflara” ait imza beyannamesini (gerçek kişi olması durumunda) ve/veya imza sirkülerini (tüzel kişi olması durumunda) idareye verecektir.

__

Ayrıca, ihale üzerinde kalan istekli sözleşme imzalamadan önce kiralayacağı bu araçlara ait demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair NOTER TESPİT TUTANAĞI’nın veya YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİR RAPORU’nun veyahut da MOTORLU ARAÇ TESCİL BELGESİ ve MOTORLU ARAÇ TRAFİK BELGESİ’nin ihale üzerinde kalan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce İdareye verilmesi zorunludur.

__

NOT : İhale üzerinde kalan istekli tarafından yukarıda (c) bendinde belirtilen belgelerin sözleşme imzalanmadan önce İdareye verilmemesi halinde istekli ihale dışı bırakılarak geçici teminatı gelir kaydedilecektir.” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin 2.6 ıncı maddesinin (a) ve (c) bentlerinde de; “ a) Binek cinsi taşıtların yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olacaktır. Bu araçlar, ekte verilen “Sanayi Bakanlığı Binek ve Station Wagon Cinsi Taşıtlarda Yerli Muhteva Oranı (EK-3)” listesinden kontrol edilecektir. … c) Binek cinsi taşıtlar, sedan tipinde ve motor hacmi 1401-1599 cc arasında olacak ve araç net ağırlığı en az 1250 kg olacaktır. Bu durum “motorlu Araç Tescil Belgesi”nden kontrol edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bu durumda, söz konusu teknik şartname hükümlerinin yukarıda anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda idarece düzenlenmiş olduğu tespit edilmiş olup, istekliler tarafından teklif edilen araçların anılan teknik şartname hükümlerini sağlaması gerekmektedir.

Bu doğrultuda, başvuru sahibi tarafından yedi adet kendi malı araca ilişkin sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde, 06 BV 1633 plakalı aracın markasının “Volkswagen”, ticari adının “Passat 1.4 TSI Trendline” ve silindir hacminin 1390 cm3 olduğu tespit edilmiş olup söz konusu aracın markasının teknik şartnamenin 3 nolu eki “Binek ve Station Wagon Cinsi Taşıtlarda Yerli Muhteva Oranı” listesinde yer almadığı ve silindir hacminin de 1401 - 1599 cc aralığında olmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.