KİK Kararı: 2010/UH.II-246

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/006
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 18.01.2010
Karar No : 2010/UH.II-246
BAŞVURU SAHİBİ:
Boran Sosyal Hizmetler İnsan Kaynakları Temizlik İlaçlama Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti., -||gürcan Mahallesi|785 Sokak (Ptt Bank Karşısı)|8/1|||merkez|denizli

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, Şemikler Mahallesi Gümüşler Bulvarı No:40 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/149065 İhale Kayıt Numaralı "Belediye İşçilik Hizmetleri Alınması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.01.2010 tarih ve II.H.00.15.0265/2010-1 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Denizli Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 16.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Belediye İşçilik Hizmetleri Alınması” ihalesine ilişkin olarak Boran Sosyal Hizmetler İnsan Kaynakları Temizlik İlaçlama Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.01.2010 tarih ve 76 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhalenin 01.12.2009 tarihinde yapılması gerekirken 16.12.2009 tarihine ertelendiği, kendilerinin 03.12.2009 tarihinde ihale dokümanını satın aldıkları ancak kendilerine yapılanan ertelemenin, şartnamede yapılan değişikliklerin ve ertelemenin ne sebeple yapıldığının bildirilmediği,

2. İhalenin ertelenmesinin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmediği,

3. Teknik şartnamenin ihale niteliğine göre daha kapsamlı ve anlaşılır olması gerektiği,

4)İhale konusu işte 100 adet personel çalıştırılacak olmasına rağmen teknik şartnamede özürlü işçi çalıştırılıp çalıştırılmayacağı hususunun belirtilmediği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 03.12.2009 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.12.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **