KİK Kararı: 2010/UH.II-2385

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/054
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 09.08.2010
Karar No : 2010/UH.II-2385
BAŞVURU SAHİBİ:
Akmaz Mühendislik ve Danışmanlık - Mustafa AKMAZ, Çamlıca Vadi Sitesi 426. Sok. C Blok No:6/8 Ümitköy -Yenimahalle / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı, Talatpaşa Bulvarı 06330 Gar / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/60531 İhale Kayıt Numaralı "Kılimalı Yolcu Vagonunun Periyodik Bakım Onarımı ile Soğutma Sistemlerinde Meydana Gelen Arızaların Tamiri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.08.2010 tarih ve II.H.2229.0160/2010-112 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 16.06.2010 tarihinde yapılan “160 Adet Klimalı Yolcu Vagonunun Periyodik Bakım Onarımı İle Soğutma Sisteminde Meydana Gelen Arızaların Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Akmaz - Akmaz Mühendislik ve Danışmanlık Firmasının 22.07.2010 tarih ve 17208 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihaleye katılmak amacıyla ihale tarihinde (16.06.2010) idareye gittikleri, ihale dokümanı satın aldıkları, idare bünyesinde görevli personelin yönlendirmesi ile teklif zarflarını ihale odasına götürdükleri, ihale saatinde zarflarını komisyona sunmak istemelerine rağmen teklif zarflarının ihale saati geçtiği gerekçesiyle kabul edilmediği, ihale odasından çıkarıldıkları, kendileri gibi başka bir firmanın daha ihaleye katılmasının engellendiği, bu hususta yapılan ihalelerin son birkaç yıldır aynı

firmaya verildiği, söz konusu ihaleye de iki firmanın katıldığı ve firmalar arasında işbirliği olduğu, ihalede rekabetin engellendiği ve kamunun zarara uğratıldığı hususunda iddialar bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendinde; “ 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli iki trilyon üçyüz milyar Türk Lirasını(ihale tarihindeki güncel rakam: beşmilyon üçyüzyetmişikibin sekizyüzellidört Türk Lirasını) aşmayan mal veya hizmet alımları,” bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır. Anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesinin (c) bendinde; bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmış ve yine aynı maddesinin (c) bendi kapsamında; "enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tabi olurlar" hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; T.C. Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğü’nün 4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (b) bendinde sayılan kuruluşlardan olduğu, şikayet konusu ihalenin Kamu İhale Kurulu’nun 29.09.2003 tarih ve 2003/DK.D-283 sayılı Kararına istinaden 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun kapsamına girmeyen bu ihalede idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulabilecektir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

İncelemeye konu ihalede;

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak, şikâyet konusu dilekçe ve eklerinin ilgisi nedeniyle, gerekli incelemelerin ve sonucuna göre gerekirse soruşturmanın yapılabilmesi için, idarenin bağlı bulunduğu Ulaştırma Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, “ başvurunun reddine ” ilişkin karara katılıyoruz.

** HakanGÜNAL ErkanDEMİRTAŞ**

**KurulÜyesi Kurul Üyesi **