KİK Kararı: 2010/UH.II-232

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/006
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 18.01.2010
Karar No : 2010/UH.II-232
BAŞVURU SAHİBİ:
Yedi 24 Gıda Yemek Üretim Tem. San. Tic. Ltd. Şti, Altınşehir Mahallesi İzmiryolu Cad. Gıda Toptancıları K Blok No:1 Nilüfer/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediyesi, Mak. İkm. Bak. Onr. Dai.Bşk. Avrupa Konseyi Cad. D Blok K:2 Acemler 16190 Sırameşeler/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/151737 İhale Kayıt Numaralı "Bursa Büyükşehir Belediyesi Sağ.Sos.Hiz.Dai.Bşk.Huzurevi Şb.Müd.De Kalan Yaşlılara, Ramazan Ayında Aşevinde, Barınma Evinde, K.Gönüllüleri Gençlik Kampı Konuklarına 2010 Yılı Yemek Yapım ve Dağıtımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.01.2010 tarih ve II.H.29.27.0194/2010-3E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından 21.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bursa Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Huzurevi Şube Müdürlüğünde Kalan Yaşlılara, Ramazan Ayında Aşevinde, Barınma Evinde, Kent Gönüllüleri Gençlik Kampı Konuklarına Sosyal Hizmetler Projesinde 2010 Yılı İçin Yemek Yapım ve Dağıtımı ve Dağıtım Sonrası Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yedi24 Gıda Yemek Üretim Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 15.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 17.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 29.12.2009 tarih ve 25773 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamenin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı maddesinde, Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde isteklinin kendisine ait yemek üretim tesisi olması şartının arandığı, bu düzenlemenin Bursa dışında bulunan firmaların ihaleye katılamayacağı anlamına geldiği, dolayısıyla ihalede rekabetin sağlanmasının mümkün olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu hizmetin adı, “Bursa Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Huzurevi Şube Müdürlüğünde kalan yaşlılara, Ramazan ayında Aşevinde, Barınma evinde, Kent Gönüllüleri Gençlik Kampı konuklarına sosyal hizmetler projesinde 2010 yılı için idare yerinde ve firma mutfağında pişirilmiş yemek dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmeti alımı işi” ; miktarı ve türü, “İdare yerinde pişirme, dağıtım ve yemek sonrası hizmetleri ile yüklenici mutfağında pişirme, nakil, dağıtım ve yemek sonrası hizmetleri” olarak belirtilmiştir.

Aynı şekilde, teknik şartnamenin “işlerin tanımı” başlıklı 1 inci maddesinde, yemek üretiminin idarenin mutfağı ile yüklenicinin mutfağında gerçekleştirilmesi öngörülmüştür.

İdari şartnamenin 7.5.4.e maddesinde ise, isteklilerden “Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları dâhilinde istekliye ait yemek hazırlama ve üretim tesisi bulunduğunu gösteren belge” sunmaları istenilmiştir.

Aktarılan düzenlemelerden, ihaleye konu yemek üretiminin kısmen idarenin mutfağında kısmen de yüklenicinin mutfağında gerçekleştirileceği; yüklenici mutfağı için, il sınırları dâhilinde ve kendisine ait olma şartlarının arandığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5 inci maddesinde, idarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları hükme bağlanmıştır.

Buna göre, ihale konusu işin niteliği dikkate alındığında, yemek hazırlama ve üretim tesisinin yemeğin verileceği ilde kiralama gibi başka yollarla da temin edilmesi mümkün iken, isteklilere yemek üretim tesisine sahip olma şartı getirilmesinin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte ve anılan mevzuat hükmüne aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.