KİK Kararı: 2010/UH.II-2249

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/053
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 02.08.2010
Karar No : 2010/UH.II-2249
BAŞVURU SAHİBİ:
Yükselen Tekstil Tur. İnş. Plas. Tem. Oto. Mad. Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ata Mah. 1065. Cad. No: 137/1 Öveçler Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, Dicle Üniversitesi Kampüsü DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/60319 İhale Kayıt Numaralı "Dicle Üniversitesi Hastanesi ile Bağlı Birimler, (Dekanlık, Çocuk Hastanesi ve Onkoloji Hastanesi) Genel Temizlik Hizmetleri İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.07.2010 tarih ve II.H.21.59.0198/2010-100 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 08.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Dicle Üniversitesi Hastanesi İle Bağlı Birimler, (Dekanlık, Çocuk Hastanesi ve Onkoloji Hastanesi) Genel Temizlik Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak Yükselen Tekstil Tur. İnş. Plas. Tem. Oto. Mad. Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 16.07.2010 tarih ve 16632 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 7.6 ncı maddesinde; “Kamu veya özel sektördeki hastane temizlik hizmetleri hizmet alımı” işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği şeklinde düzenleme yapıldığı, ancak söz konusu düzenlemenin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu,

2. İdari şartnamenin 2.1 inci ve 25 inci maddeleri birlikte değerlendirildiğinde, hizmetin ifasında kullanılacak temizlik malzemelerinin istekli tarafından mı, yoksa idare tarafından mı karşılanacağının belirtilmediği ve bu durumun teklif hazırlama aşamasında isteklileri tereddüde düşürücü nitelikte olduğu,

3. Teknik ve idari şartnamelerde ilaçlanacak alanların belirtilmemiş olması nedeniyle ilaçlama giderinin hesaplanamadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin birinci fıkradaki süreler aşılmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda; başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak, ihale dokümanına yönelik bu iddiaya konu hususun ihale ilanının 4.4.1 inci maddesinde de yer alması nedeniyle ihale ilanına yansıyan bir husus olduğu, dolayısıyla şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı ilan tarihi olan 03.06.2010 tarihini izleyen on gün içinde (13.06.2010 tarihinin Pazar gününe rastlaması nedeniyle en geç 14.06.2010 tarihinde) idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 01.07.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, idareye süresinde ve usulüne uygun başvuru yapılmadığı anlaşılmıştır. Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır. Bu nedenle başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususu tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılığın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde (en geç 22.07.2010 tarihinde) giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin tespit edilen aykırılığa ek olarak ve başvuru sahibinin diğer iddialarına ilişkin olarak, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****