KİK Kararı: 2010/UH.II-2213

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/052
Gündem No : 92
Karar Tarihi : 26.07.2010
Karar No : 2010/UH.II-2213
BAŞVURU SAHİBİ:
Temsa İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. Muratpaşa Mah. Şehit Pilot Mahmut Nedim Sok. No:12 D:2 Aksaray / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği Adnan Adıvar Caddesi Aksaray / Fatih / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/31900 İhale Kayıt Numaralı "2010-2011 Yılı Teknik Hizmetler Hizmet Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.07.2010 tarih ve II.H.2157.0160/2010-109 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 03.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010 - 2011 Yılları Teknik Hizmetler Alımı” ihalesine ilişkin olarak Temsa İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.’nin 16.07.2010 tarih ve 16606 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede, idareye verdikleri teklifin aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği ve kendilerinden açıklama istenildiği, verdikleri açıklama idarece yeterli görülmediğinden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak verdikleri teklif fiyatının piyasa koşullarına uygun gerçekçi bir fiyat olduğu, idarenin yaklaşık maliyet hesabının hatalı olduğu ve verdikleri açıklamanın yetersiz bulunmasının mevzuata uygun olmadığı, öte yandan, ihalenin tek geçerli teklif olarak değerlendirilen firmaya verilmesinin mevzuata uygun olmadığı, iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

__

Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

_ "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz._

__

_ Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”_ hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde;

11.06.2010 tarihinde onaylanan karar ile ihalenin Yıldız İnşaat Tem. ve Teknik Bakım Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin ise aşırı düşük olduğu ve idareye verilen açıklama yeterli görülmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale kararının 14.06.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin ihale kararına karşı 18.06.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikayet üzerine verdiği 28.06.2010 tarihli cevabın 05.07.2010 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin cevabı ile başvuru sahibinin şikayetinin reddedildiği, 4734 sayılı Kanunun yukarıda yer verilen hükümlerine göre; başvuru sahibince idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.07.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**