KİK Kararı: 2010/UH.II-2141

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/051
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 19.07.2010
Karar No : 2010/UH.II-2141
BAŞVURU SAHİBİ:
Barış Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., Fevzi Çakmak Mah. Atışalanı Cad. No: 188/7 Esenler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, Yeni Mahalle Alirızabey Cad. No: 39 Canik/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/41350 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.07.2010 tarih ve II.H.20.67.0258/2010-35 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Samsun Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 27.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Barış Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin 09.07.2010 tarih ve 15975 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvurunun bir örneğinin, değerlendirilmek üzere Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü’ne gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin uhdelerinde kalması üzerine idare ile sözleşmesini imzaladıkları özel güvenlik hizmet işi ile ilgili olarak, firmaları tarafından idareye işe başlama bildirimi yapmaları üzerine idare tarafından gönderilen yazı ile; iş kapsamında çalıştırılacak personelin belirlenmesi için firmalarından bir yetkilinin de üyesi olacağı bir komisyonun toplanacağı ve idareye yapılan iş müracaatlarının değerlendirileceği hususunun bildirildiği; iş mevzuatına göre ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personelin belirlenmesi hususunda yasal yetki ve sorumluluğun firmalarına ait olduğu, dolayısıyla, idarenin iş kapsamında çalıştırılacak personelin belirlenmesine yönelik işleminin mevzuata açık aykırılık teşkil ettiği, iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53 üncü maddesinin (b) bendinde Kurumun görevleri sayılmakta olup, ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak ta Kurumun görevleri arasında yer almaktadır.

Söz konusu Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasında da; “ Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,****

__

karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında Kuruma yapılan başvuruların ön incelemesi sırasında aranacak hususlar düzenlenmiş ve anılan fıkranın (a) bendinde başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, bu hususlar arasında sayılmış;

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Sonuç olarak; Kamu İhale Kurumu’nun görevlerinin 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlendiği ve bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan alımların ihale süreçlerine ilişkin itirazen şikâyet başvurularını incelenerek sonuçlandırılması görevinin bulunduğu dikkate alındığında; şikâyet konusu çalıştırılacak personelin belirlenmesi hususunun sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin olduğu anlaşıldığından, ihale süreci dışında yer alan bu hususa ilişkin Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvurunun bir örneğinin, değerlendirilmek üzere Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****