KİK Kararı: 2010/UH.II-1989

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/050
Gündem No : 108
Karar Tarihi : 12.07.2010
Karar No : 2010/UH.II-1989
BAŞVURU SAHİBİ:
Kartem Temizlik Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Yenişehir Mahallesi Yenişehir Cad. Hüsamettin Apt. A Blok Kat:1 No:9 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Kadın Hastalıkları ve Doğum Hastanesi Baştabipliği Bağlarbaşı Mah. Hastane Cad. ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/28837 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik ve İlaçlama Hizmet (Malzemeli)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.07.2010 tarih ve II.H.1962.0160/2010-100 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Şanlıurfa Kadın Hastalıkları ve Doğum Hastanesi Baştabipliği tarafından 20.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik ve İlaçlama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kartem Temizlik Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 02.07.2010 tarih ve 15475 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalenin idarece iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin kendilerine 14.06.2010 tarihinde bildirildiği, iptal gerekçesi belirtilmediğinden idareden 17.06.2010 tarihinde açıklama talep ettikleri, idarenin 22.06.2010 tarihli yazıyla kendilerine cevap verdiği, söz konusu yazıda; şirketleri hakkında Şanlıurfa Cumhuriyet Savcılığı tarafından kamu davası açıldığı, 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesi ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 64 üncü maddesine istinaden ihalenin iptal edildiği hususlarının belirtildiği,

Ancak idarenin iptal gerekçesini açıklayamadığı, şirketleri hakkında herhangi bir yasaklılık hali bulunmadığı, temeli olmayan savlarla ihale dışı bırakılmalarının ve faaliyetlerinin engellenmesinin hukuka uygun olmadığı, idarenin 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesini çok geniş yorumladığı, şirket ortakları hakkında kamu davası açıldığından bahisle ihalenin iptalinin mevzuata uygun olmadığı, ayrıca söz konusu ihaleye 8 isteklinin katıldığı, iptal kararı neticesinde kendileri dışındaki 7 firmanın da haklarının ihlal edildiği, belirtilen nedenlerle ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde; şikayet konusu ihalenin idare tarafından 04.06.2010 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptali tarihinden önce idareye herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı, iptal kararının 14.06.2010 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin ihalenin iptali işlemine karşı 17.06.2010 tarihinde idareye başvurduğu ve iptal gerekçesi hususunda açıklama talep ettiği, idarenin 22.06.2010 tarihli yazısıyla ihalenin iptali gerekçesinin belirtildiği, idarenin verdiği cevabın 23.06.2010 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin 02.07.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayette bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

__

__ Anılan Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; _“ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” _hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 8 inci maddesinde;

“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarenin ihaleyi iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, söz konusu ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****