KİK Kararı: 2010/UH.II-1854

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/045
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 28.06.2010
Karar No : 2010/UH.II-1854
BAŞVURU SAHİBİ:
Kardiyo Spect Etlik Gör. Sağ. ve Tanı Merkezi Ltd. Şti., Halil Sezai Erkut Cad. Martı Sok. No:18/B Etlik Keçiören/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karabük Devlet Hastanesi Başhekimliği, Bayır Mah. Fevzi Çakmak Cad. No:32 KARABÜK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/25824 İhale Kayıt Numaralı "Nükleer Tıp Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.06.2010 tarih ve II.H.16.87.0224/2010-28E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karabük Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 20.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Nükleer Tıp Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kardiyo Spect Etlik Gör. Sağ. ve Tanı Merkezi Ltd. Şti.’nin 21.05.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 31.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.06.2010 tarih ve 13637 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu bedel ile ihale konusu işin gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı, söz konusu istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesine uygun olarak sunulmadığı iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin 2.a maddesinde ihale konusu işin adının; “Nükleer Tıp Hizmet Alımı” olduğunun belirtildiği, işin fiziki miktarı ve türünün ise 2.b maddesinde; “6000 adet miyokard perfüzyon gated spect, 2000 adet miyokard perfüzyon sintigrafi, 200 adet üç fazlı bölgesel kemik sintigrafisi, 80 adet renal kartigal spect, 2500 adet helikobakter plori” olarak belirlendiği, __

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

__

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1 maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

….

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak KDV ilgili mevzuatı çerçevesinde idare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesinin,

48.3 maddesinde ise; “İşin süresi işe başlama tarihinden itibaren 2 (iki) yıldır.” düzenlemesinin,

Yer aldığı görülmüştür.

Teknik şartnamenin “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu hizmet 7 gün 24 saat prensibince olacaktır. Bu hizmet hastane doktorları tarafından istenecek olan (aşağıda belirtilmiş olan) tüm nükleer tıp tetkiklerini yapmayı, belirtilmiş olan tetkikleri raporlamayı, bunlarla ilgili kayıtları tutmayı kapsar. Yüklenici, cihaz/cihazların bakımı, onarımı, her türlü destek ve hizmete hazır halde tutulması için gerekli önlemleri almak zorundadır.

Yüklenici, bu hizmeti Karabük ili belediye sınırları içinde bir alanda verecektir. İşin gerektirdiği muhafaza tedbirlerini alarak (kurşun levha, topraklama vs.) tek dedektörlü SPECT Gamma Kamera Sistemini kuracaktır. Bu sistemin kurulması, çalıştırılıp aktif hale getirilmesi, bunlarla ilgili enerji, yazılım, yatırım vs. tüm donanım yükleniciye aittir.

Nükleer tıp tetkiklerinin çekimleri aynı gün içinde mevzuata uygun bir şekilde raporlanıp verilecektir. Raporlar detaylı bir şekilde yazılacak, bilgisayar çıktısı olacaktır. Mesai saatleri haricinde çekilen tetkikler ertesi mesai gününde değerlendirilip raporlanacaktır.” düzenlemesine ,

__

“Genel Hükümler” bölümünün 5 inci maddesinde; “Sistem kurum dışında kurulacak olup montaj yerinin hazırlanması, tefrişatı, havalandırma, klima tertibatı, banyo cihazlarının kurulması ve cihazın hizmet sunabilir duruma getirilmesi için gerekli olan diğer düzenlemeler, elektrik, su, banyo, kırtasiye, kira, bakım-onarım, kullanılacak tıbbi sarf malzemeleri vb. giderler yükleniciye aittir.” düzenlemesine,

“Hukuki ve Tıbbi Sorumluluk” bölümünde ise; “Bu hizmetin sunumu sırasında yüklenicinin sorumluluğunda olan hizmetlerden (raporlama, hatalı çekim) dolayı meydana gelebilecek tüm tıbbi ve hukuki durumların muhatabı yüklenici firmadır. Yine aynı sebeplerle üçüncü şahıslar veya diğer resmi merciler idareyi muhatap alarak idare aleyhine hukuki işlem başlattıkları takdirde yargılama giderleri, vekalet ücreti ve ihtilafın sulh yoluyla çözülmesi de dahil ve fakat bununla sınırlı olmamak üzere idarenin bu hususta uğrayacağı her türlü masraf yüklenici tarafından ödenecektir.

Yüklenici, nükleer tıp görüntüleme hizmetinin yürütülmesi için gerekli olan, radyoaktif madde radyofarmasötik, ilaç, tıbbi sarf malzemeleri ve tıbbi olmayan sarf malzemelerinin tamamını, ilgili yasal mevzuat hükümlerini ve hastanenin belirleyeceği standartları karşılayacak evsafta ve miktarda temin edecektir.

Fiyatlandırma çekim bedeli + radyofarmasötik bedeli şeklinde yapılacaktır. Radyofarmasötik bedeline kullanılan radyoaktif madde (Tc- 99 m T1-201; I-131) dahil edilecektir.

(Birim fiyat teklif cetvelinde tetkik listesi ve radyofarmasötik listesi ayrı ayrı belirtilmelidir.” düzenlemesine,

Yer verilmiştir.__

__

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; başvuruya konu ihaleye 3 teklif verildiği, sunulan tekliflerin ihale komisyonunca aşırı düşük bulunduğu, isteklilere gönderilen 27.04.2010 tarihli yazılarda;

“a) Hizmet sürecinin verilen hizmetin ve gerçekleştirme yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin hizmetin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

_ c) Hizmetin özgünlüğü hususlarını belgelendirmek suretiyle”_ açıklamada bulunmalarının istenildiği, Özel Akademi Tıp Merk. Ltd. Şti.’nin süresi içinde açıklamada bulunmadığı, Kardioçek Görüntüleme Ltd. Şti. ve Kardiospect Etlik Gör. Sağ. ve Tanı Mrk. Ltd. Şti.’nin açıklamalarını idareye sunduğu, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda sunulan açıklamaların yeterli kabul edildiği ve 13.05.2010 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin geçerli teklifler arasında en düşük teklifi sunan Kardioçek Görüntüleme Ltd. Şti.’nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

_ İhale komisyonu;_

_ a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,_

_ b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,_

_ c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,_

_ Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir._

__

_ İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,_

__

__ Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“ 79.4. İhale komisyonu tarafından, asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri karşılayan tekliflerin malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecek, istekliler tarafından yapılan açıklamalara ilişkin belgeler değerlendirilerek karar verilecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere yer verilmesi gerekmektedir.

_ 79.5. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir. Bu çerçevede ihale komisyonu tarafından aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir. _

_ 79.5.1. İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’ ye onaylatılmış olması zorunludur. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylanmış olacaktır._

_ 79.5.2.**** İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak (79.5.1) maddesinde belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur._

_ …_

_ 79.5.5. İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur._

_ 79.5.6. Verilecek hizmetin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; hizmetin verilme yöntemi ve kullanılacak teknolojinin, hizmet işinde sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir. _

_ 79.5.7. Seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir._

_ 79.5.8. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınabilir._

_ 79.5.9. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderler toplamını karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklaması bulunmaktadır._

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Kardioçek Görüntüleme Ltd. Şti.’nin teklif açıklamasının ekinde yer alan icmal tablosu incelendiğinde, teklif bileşenlerinin;

“Miyokard perfüzyon gated spect Tc-99 42.960,00 TL

Miyokard perfüzyon sintigrafisi Tc-99 14.320,00 TL

Üç fazlı bölgesel kemik sintigrafisi 158,00 TL

Renal Kartigal Spect 38,40 TL

Heliprobe plori 50.000,00 TL

Tc 99m jeneratörü maliyeti 221.646,88 TL

Gamma kamera sistemi 186.000,00 TL

Sarf malzeme intraket 8.197,20 TL

EKG elektrotu 16.800,00 TL

_Personel maliyeti 77.423,76 TL _

İşyeri kira bedeli 28.800,00 TL

Elektrik, telefon, su 36.000,00 TL

Gamma kamera bakımı 80.000,00 TL

TAEK lisanslama ücreti 1.050,00 TL

Teknisyen dozimetre ücreti 1.320,00 TL

Eforlu EKG sistemi 23.250,00 TL

Meter survey, monitör, doz kalibratörü 17.935,20 TL

10 cc enjektör 1.366,20 TL

Kurşun zırhlama,çeker ocak 5.200,00 TL

Resmi harç, vergi 22.635,76 TL

KİK payı 527,64 TL

Şartname bedeli 100,00 TL

Sözleşme,noter masrafı 2.000,00 TL

Görünmeyen giderler 20.000,00 TL

Tefrişat 15.000,00 TL

Hizmet Bedeli 182.551,11 TL

Teklif Bedeli 1.055.280,00TL” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi çerçevesinde incelenmesi sonucunda aşağıda yer verilen hususlar tespit edilmiştir:

- MIBI kitinin birim fiyatının 114,62 TL, MDP ve DMSA kitlerinin birim fiyatının 19,65 TL olduğunun belirtildiği, teklif açıklaması kapsamında söz konusu bedelleri tevsik etmek üzere, Burcu Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Kardioçek Gör. ve Tiroid Merk. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 3 adet satış faturasının sunulduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda anılan 79 uncu maddesi gereğince, istekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilmesi ve proforma faturaya, ilgili malın YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’ ye onaylatılmış son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneğinin eklenmesi; malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda ise YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı envanter defterinin ilgili mala ilişkin kısmının veya ilgili mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur.

Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif açıklaması kapsamında MIBI, MDP ve DMSA kitlerine ilişkin olarak sadece fatura sunulmasının Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi çerçevesinde yeterli olmadığı anlaşılmıştır.

- Heliprobe kiti birim fiyatını tevsik etmek üzere, Medicana International Ankara Hastanesi Işıl Sağlık Hizm. A.Ş.’den fiyat teklifi alındığı, ancak fiyat teklifine Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.5.2 nci maddesinde öngörülen belgelerin eklenmediği görüldüğünden, anılan isteklinin teklif açıklaması mevzuata uygun bulunmamıştır.__

- Jeneratör maliyetinin 2.131,22 TL olarak belirtildiği, söz konusu bedeli tevsik etmek için Burcu Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Kardioçek Gör. ve Tiroid Merk. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 11.02.2010 tarihli fatura sunulduğu belirlenmiştir. Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yalnızca fatura sunulması, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi çerçevesinde yeterli olmadığından, bahse konu isteklinin açıklamasının idarece yeterli kabul edilmesi mevzuata uygun bulunmamıştır.

- Gamma kamera sistemi maliyetinin 120.000 USD olduğunun belirtildiği, söz konusu bedeli tevsik etmek üzere MNT Sağlık Hizmetleri ve Tic. A.Ş.’den alınmış fiyat teklifinin sunulduğu, ancak fiyat teklifine Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.5.2 nci maddesinde öngörülen belgelerin eklenmediği tespit edildiğinden, anılan isteklinin teklif açıklaması mevzuata uygun bulunmamıştır.

- İntraket için 0,99 TL, EKG elektrodu için 0,21TL’lik bedel öngörüldüğü, söz konusu bedelleri tevsik etmek üzere Aydoğan Ecza Deposu’ndan alınmış proforma faturanın sunulduğu, buna karşın proforma faturaya son geçici vergi beyanname dönemine ait, SMMM ya da YMM tarafından onaylanmış bir adet alış, bir adet satış faturasının eklenmediği görülmüştür. Bu nedenle isteklinin açıklamasını Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda anılan 79.5.1 inci maddesine uygun olarak belgelendirmediği anlaşılmıştır.

- “Sıcak oda için kurşun zırhlama ve çeker ocak” maliyetini tevsik etmek üzere VAF Şahin Mak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Kardioçek Gör. ve Tiroid Merk. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 1 adet fatura sunulduğu görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi uyarınca, aşırı düşük teklif açıklamalarının yalnızca fatura ile tevsik edilmesi yeterli olmadığından, söz konusu isteklinin teklif açıklaması mevzuata uygun bulunmamıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler bir arada dikkate alındığında, Kardioçek Gör. ve Tiroid Merk. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, ihalenin bahse konu istekli üzerinde bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuru sahibinin teklif açıklamasının ekinde yer alan icmal tablosu incelendiğinde, teklif bileşenlerinin;

“30 GB Jeneratör 318.656,00 TL

_ MIBI 199.380,48 TL_

_ C-14 Kapsül 107.500,00 TL_

_ MDP ve DTPA 6.195,00 TL_

_ EKG Elektrot 13.600,00 TL_

_ Enjektör 14.250,00 TL_

_ Branül 3.315,00 TL_

_ Eldiven, acil ilaçlar 15.000,00 TL_

_ Elektrik, su, ısınma 36.000,00 TL_

_ Aylık kira 46.080,00 TL_

_ Gamma kamera 25.401,36 TL_

_ Tıp doktoru 120.000,00 TL_

_ Personel 218.954,40 TL_

_ Kurulum 120.000,00 TL_

_ Sözleşme gideri 16.912,50 TL_

_ Kamera taşıma, montaj 18.500,00 TL_

_ TAEK maliyeti 10.000,00 TL_

_ Kırtasiye gideri 36.000,00 TL_

_ Temizlik gideri 12.000,00 TL_

_ Diğer giderler 25.000,00 TL_

_ Toplam 1.362.744,74 TL”_ olarak belirtildiği görülmüştür.

Söz konusu isteklinin teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi çerçevesinde incelenmesi sonucunda aşağıda yer verilen hususlar tespit edilmiştir:

- Teklif açıklamasında jeneratör maliyetinin 2.079 USD olarak belirtildiği, söz konusu bedeli tevsik etmek üzere Burcu Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış proforma fatura ile proforma fatura ekinde 01.04.2010 ve 15.04.2010 tarihli 2 adet satış faturasının sunulduğu, alış faturasının ise teklif açıklaması kapsamında bulunmadığı görülmüştür. İhale tarihi olan 20.04.2010 tarihi ikinci geçici vergi döneminde bulunmakta olup, ihalede son geçici vergi beyanname dönemi birinci geçici vergi dönemini (ocak, şubat, mart ayları), son geçici vergi beyanname döneminden bir önceki geçici vergi beyanname dönemi ise 2009 yılı ekim, kasım, aralık aylarını kapsamaktadır. Dolayısıyla, 01.04.2010 ve 15.04.2010 tarihli faturaların bu koşulu sağlamadığı görüldüğünden, isteklinin açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda anılan 79.5.1 inci maddesine uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, söz konusu faturaların Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer alan; _“ Kaşeler kare şeklinde olup, en üste "TC" rumuzu, altına "TÜRMOB" yazısı ve "Mm" amblemi, Serbest Muhasebeci veya "Serbest Muhasebeci Mali Müşavir" ibaresi ile kaşe numarasını taşır.” _hükmünde __ belirlenen şekle uygun olarak onaylanmadığı tespit edilmiştir.

- MIBI kitinin bedelini tevsik etmek üzere Radmed Sağ. Ürün. ve Cihazları Paz. İth. San. ve Tic. A.Ş.’den alınmış fiyat teklifi ile 13.05.2010 ve 02.03.2010 tarihli iki adet satış faturasının sunulduğu, ancak alış faturasının teklif açıklaması kapsamında bulunmadığı belirlenmiştir. Söz konusu satış faturalarından 13.05.2010 tarihli faturanın son geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı, faturaların SMMM tarafından imzalandığı, ancak TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

- EKG elektrodu bedelini tevsik etmek üzere Medeks Med. Plastik Eldiven San. İç ve Dış Tic. A.Ş.’den alınmış fiyat teklifinin sunulduğu, ancak fiyat teklifine Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.5.2 nci maddesinde öngörülen belgelerin eklenmediği görülmüştür.

- Enjektör bedelini tevsik etmek için Doku Tıbbi Malz. Sağ. Araç ve Gereçleri Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış proforma faturanın sunulduğu, ancak proforma faturaya son geçici vergi beyanname dönemine ait bir adet alış ve bir adet satış faturasının eklenmediği tespit edilmiştir.

- Eldiven, intraket ve pamuk bedelini tevsik etmek üzere Çınar Tıbbi Malz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Kardioçek Gör. ve Tiroid Merk. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş faturanın sunulduğu, ancak Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi çerçevesinde sadece fatura sunulması yeterli olmadığından, söz konusu isteklinin teklif açıklaması mevzuata uygun bulunmamıştır.

- Gamma kamera bakım ve onarım bedeli için Abaküs İleri Tekn. Tekn. Ürn. Bilş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınmış, faks çıktısı proforma faturanın sunulduğu görülmüştür. Proforma faturanın faks çıktısı olarak sunulması, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31 inci maddesinde yer alan;****“Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.” hükmüne uygun bulunmamıştır. Ayrıca, gamma kamera sistemi teminine ilişkin olarak teklif açıklaması yapılmadığı belirlenmiştir.

Bu itibarla, başvuru sahibinin teklif açıklamasını Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda anılan 79 uncu maddesine uygun olarak belgelendirmediği anlaşıldığından, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, başvuruya konu ihalede geçerli teklif kalmadığından, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****