KİK Kararı: 2010/UH.II-1791

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/042
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 21.06.2010
Karar No : 2010/UH.II-1791
BAŞVURU SAHİBİ:
Anatolya Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti., Şehit Fethi Bey Caddesi Erboy 1 İşmerkezi No:41 D:204 Konak/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Artuklu Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Diyarbakır Yolu Üzeri Yenişehir Yerleşkesi Yenişehir/MARDİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/11715 İhale Kayıt Numaralı "Özel Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.06.2010 tarih ve II.H.16.41.0188/2010-87 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mardin Artuklu Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 22.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Anatolya Özel Güvenlik ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 07.06.2010 tarih ve 13274 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin almış olduğu kesinleşen ihale kararından sonra firmalarının 16.04.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, 04.05.2010 tarih ve 2010//UH.II-1233 sayılı kararla düzeltici işlem kararı alındığı, ancak idarenin 27.05.2010 tarihinde taraflarına tebliğ edilen yazısı ile ihalenin ihale yetkilisi tarafından “rekabet koşullarının sağlanamadığı” gerekçesi ile iptal edildiği, Kamu İhale Kurulunun verdiği düzeltici işlem kararının uygulanması ile ihalenin taraflarına bırakılması gerektiği, ihaleye toplam 12 firmanın teklif verdiği, dolayısıyla rekabet koşullarının sağlandığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasında; “ Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. ” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin 14 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında “ İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. ” hükmü,

Bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında ise; “Ancak, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.

26.05.2010 tarihinde 04.05.2010 tarihli ve 2010/UH.II-1233 sayılı karar ile söz konusu ihalede alınan düzeltici işlem kararından sonra Kamu İhale Kurulunun söz konusu ihale ile ilgili olarak vermiş olduğu karar neticesinde yapılan değerlendirmede, idarece, ihaleye verilmiş olan geçerli tekliflerin arasında rekabet ortamının oluşmadığı kanaatine varılarak, ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun, “Bütün tekliflerinin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39 uncu maddesi hükme uyarınca ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede; idareye şikayet başvurusu olduğunun anlaşıldığı, idarece ihalenin iptal edildiğinin 27.05.2010 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, şikayetçinin iptal kararı üzerine 31.05.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 02.06.2010 tarihinde şikayetçiye bildirilmesi üzerine, şikayetçinin 07.06.2010 tarih ve 13274 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (27.05.2010) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 07.06.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan

Hicabi ECE

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi