KİK Kararı: 2010/UH.II-1694

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/041
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 14.06.2010
Karar No : 2010/UH.II-1694
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaya Yapı Grup Elektrik İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Çetin Emeç Bulvarı 1322. Cadde (Eski 6.Cadde) No:68/5 A.Öveçler / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
TEDAŞ Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü Malzeme Yönetimi ve Satınalma Dairesi Başkanlığı İnönü Bulvarı No:27 06490 Balgat / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/22376 İhale Kayıt Numaralı "Dicle Edaş Batman İl Müdürlüğü Sorumluluk Alanındaki Gercüş ve Hasankeyf İlçeleri Arıza Onarım ve Bakım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.06.2010 tarih ve II.H.1568.0160/2010-80 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü Malzeme Yönetimi ve Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 05.04.2010 tarihinde ile yapılan “Dicle EDAŞ Batman İl Müdürlüğü Sorumluluk Alanındaki Gercüş ve Hasankeyf İlçelerinin AG-YG (OG) Elektrik Dağıtım Şebekelerinde Arıza Onarım ve Bakım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kaya Yapı Grup Elektrik İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 31.05.2010 tarih ve 12794 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamında 05.04.2010 tarihinde gerçekleştirilen 2010/22376 İKN’li “Dicle EDAŞ Batman İl Müdürlüğü Sorumluluk Alanındaki Gercüş ve Hasankeyf İlçelerinin AG-YG (OG) Elektrik Dağıtım Şebekelerinde Arıza Onarım ve Bakım Hizmet Alımı” ihalesinin Sevim Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne verildiği, ancak idari şartnamesinin 55.2 nci maddesindeki düzenlemeye göre ihalenin anılan şirkete verilemeyeceği, anılan şirketin aynı görev alanında daha önce idareden iş alan Arşem Enerji İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.’nin hisselerinin % 70’ine sahip olduğu, anılan şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin kendilerine verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendinde; “ 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli iki trilyon üçyüz milyar Türk Lirasını(ihale tarihindeki güncel rakam: beşmilyon üçyüzyetmişikibin sekizyüzellidört Türk Lirasını) aşmayan mal veya hizmet alımları,” bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır. Anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesinin (c) bendinde; bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmış ve yine aynı maddesinin (c) bendi kapsamında; "enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tabi olurlar" hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurulu’nun 09.10.2003 tarih ve 2003/DK.D-338 sayılı Kararıyla, TEDAŞ Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğünün anılan kararın ekindeki 1 sayılı listede belirtilen mal ve hizmet alımlarının anılan Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında olduğu belirlenmiştir. İhale konusu alımın söz konusu EK-1 sayılı listede yer alan Elektrik Dağıtım Şebekesinin Bakım ve Onarımı işleri ile ilişkili olduğu, buna göre şikayete konu ihalenin Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, kapsamda olmayan ihalede idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****