KİK Kararı: 2010/UH.II-1648

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/041
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 14.06.2010
Karar No : 2010/UH.II-1648
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaçmazlar Petrol Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd.Şti., Fatih Mah. Körük Cad. No.85/1 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü, Selimbey Mah. İskele Cad. VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/16556 İhale Kayıt Numaralı "Batman Rafinerisinden Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü Asfalt Başmühendisliği Bünyesinde Bulunan Sabit Asfalt Silolarına Bitüm Nakli" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.06.2010 tarih ve II.H.14.88.0188/2010-85 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Batman Rafinerisinden Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü Asfalt Başmühendisliği Bünyesinde Bulunan Sabit Asfalt Silolarına Bitüm Nakli” ihalesine ilişkin olarak Kaçmazlar Petrol Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd.Şti.’nin 25.05.2010 tarih ve 12285 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin aşırı düşük oldukları gerekçesi ile elendiği, motorinin maliyetinin 2.057 TL olduğu, idareye sunmuş oldukları motorinin hesaplamasının 2.18 TL olduğu, çalıştırılacak araçların kendilerine ait olduğu, şöförlerin kendi bünyelerinde uzun yıllardır çalıştıkları, maliyet hesaplamasında araçların yapacakları kilometreler, taşıyacakları yük, tanker sayısı, yakıt, yağ, amortisman gideri olarak lastik değişimi, vergiler gibi giderler kalem kalem hesaplandığı, 299.181,36 TL maliyet hesabının idareye bildirildiği, idareye sunmuş oldukları teklifin 319.000 TL olduğu, 60.000 TL kar elde edecekleri, şirketlerinin bünyesinde petrol istasyonu bulunması, herhangi bir işlerinin olmaması, araçların kendi malı olduğu, aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sundukları tekliflerinin aşırı düşük olmadığı, ihalenin üzerlerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

27.04.2010 tarih ve 9848 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ilk başvuruda bulunduğu, idareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma başvuruda bulunulduğu tespit edilerek dilekçenin birer örneklerinin Kurum tarafından idare ve istekliye 28.04.2010 tarihinde gönderildiği,

25.05.2010 tarihli başvuru dilekçesinde “şikayet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarihin”, “başvuruda bulunmaya yetkili belgelerden imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği fotokopi olduğu” hususları hakkında eksik bilgi ve belgelerin 31.05.2010 tarihine kadar tamamlanması amacıyla Kurum internet sitesinde yayınlandığı,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde,

“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

__

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

__

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

__

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

__

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

__

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde: “(1) Başvurular öncelikle;

__

_ a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,_

_ b) Başvuru ehliyeti,_

_ c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,_

_ ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,_

__

_ d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,_

__

_ e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,_

__

_ f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, _

__

_ g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,_

__

_ ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,_

__

_ h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı, _

__

_ ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,_

_ yönlerinden sırasıyla incelenir._

__

_(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir. _

__

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. ” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesinde şikayet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan veya bildirim tarihinin belirtilmediği, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (fotokopi olarak sunulduğu) hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****