KİK Kararı: 2010/UH.II-1606

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/040
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 07.06.2010
Karar No : 2010/UH.II-1606
BAŞVURU SAHİBİ:
YNR Grup Taahhüt Tur. Hiz. ve İşlt. San. Ltd. Şti., Atakan Sokak Savaş Apt. No:6/10 Mecidiyeköy Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yalova Belediye Başkanlığı, Süleymanbey Mahallesi İstiklal Caddesi 29 77100 YALOVA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/4130 İhale Kayıt Numaralı "Mahalle İrtibat Ofislerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.06.2010 tarih ve II.H.14.51.0188/2010-79 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Yalova Belediye Başkanlığı tarafından 12.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mahalle İrtibat Ofislerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Alımı” ihalesine ilişkin olarak YNR Grup Taahhüt Tur. Hiz. ve İşlt. San. Ltd. Şti.’nin 21.05.2010 tarih ve 12069 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin aşırı düşük teklif sorgulaması aşaması sonucunda değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin aşırı düşük olmadığı, 22.03.2010 tarihinde idarenin şikayet başvurusunu reddettiği, Kamu İhale Kurumunun 20.04.2010 tarih ve 2010/UH.III-1113 sayılı Kurul kararında YNR Grup Taahhüt Tur. Hiz. ve İşlt. San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği kararı verdiği, idarenin Kurul Kararını ivedilikle uygulaması gerektiği, tekliflerin geçerlik süresini uzatılması gerekirken, ihalenin iptal yoluna gidilmesinin mevzuatla bağdaşmadığı, mevzuatta “Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmaması halinde doğrudan Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunabilir” hükmü bulunduğu, ihalenin kendilerine verilmeyerek, psikolojik baskılara maruz kaldıkları iddialarına yer verilmiştir.

İhale iptal kararından önce başvuru sahibinin 22.03.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 22.03.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.03.2010 tarih ve 6797 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, bunun üzerine 20.04.2010 tarih ve 2010/UH.III-1113 sayılı karar ile düzeltici işlem kararı alındığı,

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinde yer alan; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. ” hükmü gereğince söz konusu başvurunun görev alanında olduğu, ve ihale iptal kararının farkına varıldığı tarih olan 17.05.2010 tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde doğrudan Kuruma süresinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir. Ancak;

Başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile , 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca başvuru süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi **