KİK Kararı: 2010/UH.II-1372

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/034
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 13.05.2010
Karar No : 2010/UH.II-1372
BAŞVURU SAHİBİ:
Kutludağ İnş. Nak. Mad. Tem. Hizmetleri Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., İsmetpaşa Mahallesi Cami Sokak No: 2 Ergani/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ergani Devlet Hastanesi Baştabipliği, Kemertaş Mh. Çiftepınar Cd. Ergani/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/184522 İhale Kayıt Numaralı "33 İşçi ile Hastanemiz ve Ağız Diş Sağlığı Merkezinin Genel Temizlik ve İlaçlama Hizmeti Alımı 22 Aylık" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.05.2010 tarih ve II.H.12.80.0198/2010-60 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ergani Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 15.01.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “33 İşçi ile Hastanenin ve Ağız Diş Sağlığı Merkezinin Genel Temizlik ve İlaçlama Hizmeti Alımı 22 Aylık” ihalesine ilişkin olarak Kutludağ İnş. Nak. Mad. Tem. Hizmetleri Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 10.05.2010 tarih ve 10829 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede, tekliflerinin geçerli olmasına rağmen geçersiz sayılarak ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin iptal edildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; idareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği, ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanların itirazen şikayete konu edilebileceği ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır.

Söz konusu ihalenin iptali işlemine ilişkin olarak, ihaleye katılan isteklilerden Global Grup Doğalgaz Tem. Bil. Ağaç. San. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından 28.01.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 02.02.2010 tarihli yazısı ile anılan şikayetin reddedilmesi üzerine, 10.02.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulunun 09.03.2010 tarih ve 2010/UH.II-725 sayılı Kararı ile verilen düzeltici işlemin uygulanması amacıyla yapılan işlemler sonucunda ihalede geçerli teklif kalmadığından ve kamu yararı gözetilerek 02.04.2010 tarihinde ihale komisyonu kararı üzerine ihale yetkilisi tarafından söz konusu ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, söz konusu ihalenin iptaline ilişkin 02.04.2010 tarihli işlemin itirazen şikayete konu edilebileceği sonucuna varılmış olmakla birlikte, ihalenin iptaline ilişkin bildirim yazısının 02.04.2010 tarihinde tebligata çıkarıldığı, söz konusu bildirim yazısının başvuru sahibine tebliğ edildiği tarih başvuru dilekçesi ve eklerinden anlaşılamamakla birlikte başvuru sahibi tarafından Kuruma başvurulmadan önce 05.04.2010 tarihli dilekçe ile idareye başvuruda bulunulduğu dikkate alındığında şikayete konu işlemin her halükarda en geç 05.04.2010 tarihinde farkına varıldığı, dolayısıyla ihalenin iptaline yönelik işlemin farkına varıldığı tarihten itibaren 5 gün içinde, yani 10.04.2010 tarihinin cumartesi gününe rastlaması nedeniyle en geç 12.04.2010 tarihinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre aşıldıktan sonra 10.05.2010 tarihinde Kuruma başvurulduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**