KİK Kararı: 2010/UH.II-1369

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/033
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 11.05.2010
Karar No : 2010/UH.II-1369
BAŞVURU SAHİBİ:
Yosun Su Sağlık Temz. Tur. Nak. Kömür. Teks. Gıda Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Muammer Ok (Ortak Girişimi), Kurtuluş Mah. Atatürk Cd. No.114/1 Soma/MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Seaş Soma Elektrik Üretim ve Tic. A.Ş. Genel Müdürlüğü, İstasyon Mah. Santral Sk. Yırca Yolu Mevkii No.1 Soma/MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/13247 İhale Kayıt Numaralı "Sosyal Tesisler Genel Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.05.2010 tarih ve II.H.10.71.0256/2010-14E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Seaş Soma Elektrik Üretim ve Tic.A.Ş.Genel Müdürlüğü tarafından 22.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sosyal Tesisler Genel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yosun Su Sağlık Temz. Tur. Nak. Kömür. Teks. Gıda Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Muammer Ok Ortak Girişimi’nin 05.04.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.04.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.04.2010 tarih ve 9036 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; firmalarınca 05.04.2010 tarihinde ihale uhdesinde bırakılan istekliye ait teklifin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmesi gerektiği hususunda yapılan şikayet başvurusunun 08.04.2010 tarih ve 1883 sayılı yazı ile reddedildiği, söz konusu yazı içeriğinde; bayram ve senelik izinler ile çalışılmayan hafta tatillerinde ilgili personellerin isletme yemekhanesinden yemek yemesinin söz konusu olamayacağı, bu durumun yaklaşık maliyet hesabında yer alacak yemek bedelinin hesaplanmasında dikkate alınması gerektiği**,** olmazsa olmaz asgari maliyetin 1.735.460,21 TL ve geçerli olan en düşük teklif de 1.736.674,00 TL olduğundan aşırı düşük sorgulamasına gerek olmadığı açıklamasının bulunduğu, ancak burada yıllık izini hak edecek kaç kişinin olacağı net değilken bu şekilde bir maliyet çıkarmalarının mevzuata aykırı olduğu, idari şartnamede yer alan düzenlemelere göre teklif edilmesi gereken asgari maliyet tutarının 1.728.634,46 TL olduğu olması gerektiği; 10 uncu kalemde yer alan garsonlardan idari ve 50 no lu binada çalışacak personel haftada 2 gün hafta tatili kullanacakları için 22 gün yemek ücreti dahil edildiği, kalan 27 garson, resepsiyonist ve kat görevlisi ise haftada 1 gün hafta tatili kullanacağı için 26 gün yemek ücreti hesaplandığı, teknik Şartname ve Birim fiyat teklif cetvelinden de anlaşılacağı üzere buradaki tüm personel 24 ay çalışacağı, sadece 6 ncı sırada yer alan şoför ve 10 uncu sırada yer alan garsonlardan 6 kişinin 22 gün diğer tüm personelin ise ayın 26 günü çalışacağı, idarece tekliflerin okunmasından sonra açıklanan yaklaşık maliyet 1.899.969,86 TL olduğu, idarece düzenlenen idari ve teknik şartname ile Kamu İhale Genel Tebliği hükümleri doğrultusunda zorunlu asgari maliyet tutarının 1.728.634,46 TL olduğu, ihale uhdesinde bırakılan istekliye ait 1.736.674,00 TL'lik teklif bedeli analiz edildiğinde; personel giyim giderleri ve bunun % 3 sözleşme giderleri ile diğer giderler için 8.039,54 TL kaldığı, söz konusu gider kalemlerinin 22.08.2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi kapsamında aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Söz konusu ihaleye ait idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

"25.1****Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak sigorta, vergi, resim ve harç giderleri yükleniciye aittir.

__

25.2. 25.1. maddesinde yer alangider kalemlerinde artış olması yada benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

__

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir.

__

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

__

Sıra No

Çalışılacak Yer

Unvanı

Aylık Ücret

Sayısı

1

__

__

__

__

Misafir Evi-Bekar Pansyonu

__

__

__

Resepsiyonist

Asgari Ücret

4

Kat Görevlisi

Asgari Ücret

4

Çamaşırcı

Asgari Ücret

1

Temizlik işçisi

Asgari Ücret

2

2

Lokal ve Çay Ocakları

Garson

Asgari Ücret

16

3

__

Bahçe ve Çevre Düzenleme

Bahçe ve Çevre Düzenleme İşleri Sorumlusu

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

Vasıfsız İşçi

Asgari Ücret

14

4

Alakart Salonu

Aşçıbaşı

Asgari Ücretin % 100 Fazlası

1

Aşçı (ızgara ustası)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

2

Aşçı (Soğuk Meze ustası)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

Aşçı (Pideci)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası****

2

Aşçı (Döner Ustası)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası****

1

Şef Garson

Asgari Ücretin % 50 Fazlası****

1

Garson

Asgari Ücret

9

Temizlik İşçisi

Asgari Ücret

1

Bulaşıkçı

Asgari Ücret

2

5

Sosyal Tesis Hizmetleri Sorumlusu

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

6

Şoför

Asgari Ücretin %50 Fazlası

1

__

Resepsiyon (4 kişi) ve kat görevlilerin (4 kişi) Çalışma zamanları sözleşme süresince çalışılacak tatil günlerinin toplamı 174 gündür.

__

Lokalde görev yapacak (10 kişi) garsonların çalışma zamanları sözleşme süresince çalışılacak tatil günlerinin toplamı 232 gündür.

__

25.3.2. Yemek yol ve giyecek giderleri

__

Yüklenici tüm personele ayni olarak SEAŞ yemekhanesinden personele verilen yemekten verecek olup, bir yemeğin ücreti 4.50 TL fiyattan hesaplanıp o ayki istihkakından kesilecektir. Şoförün ve çay ocaklarında (İdari bina - 50 no lu bina) çalışan Garsonların işe geliş gidişleri idaremiz tarafından servis araçları yoluyla sağlanacaktır. Diğer personelin görev yeri (SEAŞ Sosyal Site) şehir merkezinde olduğundan çalışanlar iş yerine kendileri gidip geleceklerdir.

__

Yüklenici tüm personeline görevine uygun olarak aşağıda cinsi ve miktarı belirtilen giyim malzemelerini her yıl 2 defa olmak üzere yazlık ve kışlık olarak verecektir.

__

Yazlık giyimler birinci yıl için işe başlama tarihiyle birlikte, kışlık giyimler ise 15 Ekim 2010 tarihine kadar verilmiş olacaktır. 2 yıl için yazlık giyimler 15 Mayıs 2011 tarihine kadar, kışlık giyimler ise 15 Ekim 2011 tarihine kadar verilmiş olacaktır.

__

d) Çalışan personele verilecek giyim malzemeleri listesi:

__

1

Takım elbise

4

Adet

2

Pantolon

142

Adet

3

Gömlek

144

Adet

4

Ayakkabı

144

Adet

5

Yelek

72

Adet

6

Kravat

72

Adet

7

Sabo terlik

44

Adet

8

Temizlikçi iş elbisesi

16

Adet

9

İş tulumu

60

Adet

10

Bulaşıkçı iş elbisesi

8

Adet

11

Tişört

60

Adet

12

Yarım konçla çizme

68

Adet

13

Aşçı elbisesi

28

Adet

14

Aşçı önlüğü

28

Adet

15

Bulaşıkçı iş önlüğü

8

Adet

16

İş eldiveni

300

Adet

__

Giyim listesinin personelin özelliklerine göre dağılımı ve detayları şu şekilde olacaktır.

__

- Resepsiyon ve Kat Görevlisi Giyimi: Pantolon, gömlek, yelek, kravat, ayakkabı

- Garson giyimi: Pantolon, gömlek, yelek, kravat, ayakkabı

- Aşçı giyimi: Aşçı pantolonu, aşçı gömleği, aşçı başlığı, aşçı önlüğü, aşçı terliği

- Bulaşıkçı giyimi: Bulaşıkçı pantolonu ve gömleği, bulaşıkçı önlüğü ve çizme

- Temizlik işçisi ve çamaşırcı giyimi: İş elbisesi, terlik

- Şoför giyimi: Takım elbise, gömlek, kravat, ayakkabı

- Genel Sorumlu: Pantolon, gömlek, kravat, ayakkabı

- Bahçe ve çevre işleri sorumlusu ve vasıfsız işçi: İş tulumu, çizme, tişört, iş eldiveni

__

25.3.3. Malzeme giderleri Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler

Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. İş kazaları meslek hastalıkları sigorta prim oranı 1.,2.,3.,4.,5.,6.,9. ve 10. Kalemler için % 1 dir.

İş kazaları meslek hastalıkları sigorta prim oranı 7. ve 8. kalemler için % 1,5 tur.” Düzenlemesi bulunmaktadır.

__

İdarece hazırlanan yaklaşık maliyet incelendiğinde; personel için idari şartnamede belirtilen ücretler ile günlük 4,50 TL yemek gideri ve giyim maliyeti için ise üç firmadan alınmış olan fiyatların ortalaması üzerinden kişi başı 241,85 TL maliyet öngörülerek 1.735.460,21 TL maliyet belirlendiği buna % 10 kar eklenerek kar dahil yaklaşık maliyetin 1.909.006,24 TL olarak belirlendiği;

__

Bununla birlikte idarenin yemek maliyeti hesabında, ikinci yılda her personel için 14 gün yıllık izin öngördüğü, söz konusu süre ile ulusal bayram ile genel tatil günlerinde personele SEAŞ yemekhanesinden yemek verilmeyeceği gerekçesiyle;

__

Her bir personel için 14 gün olmak üzere toplamda 64 x 14 = 896 öğün;

__

Çay ocağında çalışacak 6 garson için, birinci yıl 11 gün bayram tatili üzerinden 66 öğün, ikinci yıl 11 gün bayram tatili üzerinden 66 öğün olmak üzere 132 öğün;

__

Bahçe düzenleme işlerinde çalışacak 15 personel için, birinci yıl 13,5 gün bayram tatili üzerinden 202 öğün (çarpım sonucu 202,5 öğün etmekte ve arefe günlerinde yemekhaneden yemek verilmeyeceği düşünüldüğünde ilk yılsonunda 203 öğün etmesi gerekmekte), ikinci yıl 12,5 gün bayram tatili üzerinden 187 öğün (çarpım sonucu 187,5 öğün etmekte ve arefe günlerinde yemekhaneden yemek verilmeyeceği düşünüldüğünde ilk yılsonunda 188 öğün etmesi gerekmekte) olmak üzere 389 öğün;

__

Alakart hizmetinde çalışacak 20 personel için, birinci yıl 14,5 gün bayram tatili üzerinden 290 öğün, ikinci yıl 14,5 gün bayram tatili üzerinden 290 öğün olmak üzere 580 öğün;

__

Şoför olarak çalışacak bir personel için, birinci yıl 11 gün bayram tatili üzerinden 11 öğün, ikinci yıl 11 gün bayram tatili üzerinden 11 öğün olmak üzere 22 öğün;

__

Sosyal tesis sorumlusu olarak çalışacak bir personel için, birinci yıl 13,5 gün bayram tatili üzerinden 13,5 öğün, ikinci yıl 12,5 gün bayram tatili üzerinden 12,5 öğün olmak üzere 26 öğün;

__

Temizlik işlerinde çalışacak üç personel için, birinci yıl 14,5 gün bayram tatili üzerinden 43,5 öğün, ikinci yıl 14,5 gün bayram tatili üzerinden 43,5 öğün olmak üzere 87 öğün,

__

Yemek maliyetinin toplam işçilik maliyetinden çıkarıldığı görülmüştür.

__

Başvuruya konu ihale sonrasında ihale üzerinde kalan teklif sahibi olarak belirlenecek olan istekli bünyesinde çalışacak personelin, yüklenici bünyesinde söz konusu hizmet alımı süresince (2 yıl) sürekli çalışıp çalışmayacağının bilinemeyeceği gibi söz konusu personelin ikinci yılda 14 gün izin hakkına sahip olup olmayacağı da öngörülebilecek bir husus olmayacaktır. Ayrıca ikinci yılda bulunan 14 günlük izin süresi içinde Cumartesi ve Pazar günlerinin de bulunduğu, personelin bir kısmının sadece Pazar günleri çalışmayacağı, diğer kısmının ise Cumartesi ve Pazar günleri çalışmayacağı düşünüldüğünde ve benzer durumun ulusal bayram ve genel tatil günlerinde de geçerli olduğu göz önüne alındığında, idarece yapılan yaklaşık maliyet hesabının hatalı olduğu anlaşılmıştır.

__

İdari ve teknik şartnamede yer verilen düzenlemeler bir tablo halinde aşağıda verilmiştir.

__

Çalışılacak Yer

Unvanı

Aylık Ücreti

Sayısı

Aylık Yemek

Risk Prim Oranı

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

B.F.T.C. Sıra No

1

Misafir Evi-Bekar Pansyonu

Resepsiyonist

Asgari Ücret

4

26

1

174

10

Kat Görevlisi

Asgari Ücret

4

26

1

10

Çamaşırcı

Asgari Ücret

1

26

1,5

7

Temizlik işçisi

Asgari Ücret

2

26

1,5

7

2

Lokal

Garson

Asgari Ücret

10

26

1

232

10

Çay Ocağı

Asgari Ücret

6

22

1

10

3

Bahçe ve Çevre Düzenleme

Bahçe ve Çevre Düzenleme İşleri Sorumlusu

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

26

1

3

Vasıfsız İşçi

Asgari Ücret

14

26

1,5

8

4

Alakart Salonu

Aşçıbaşı

Asgari Ücretin % 100 Fazlası

1

26

1

1

Aşçı (ızgara ustası)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

2

26

1

2

Aşçı (Soğuk Meze ustası)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

26

1

2

Aşçı (Pideci)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

2

26

1

2

Aşçı (Döner Ustası)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

26

1

2

Şef Garson

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

26

1

4

Garson

Asgari Ücret

9

26

1

10

Temizlik İşçisi

Asgari Ücret

1

26

1,5

7

Bulaşıkçı

Asgari Ücret

2

26

1

9

5

Sosyal Tesis Hizmetleri Sorumlusu

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

26

1

5

6

Şoför

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

22

1,5

6

__

Tabloda da gösterildiği gibi 1 adet şoför ile çay ocağında çalışacak 6 adet garsona ayda 22 gün üzerinden, diğer personele ayda 26 gün üzerinden yemekhaneden yemek verilecektir.

__

İdari şartnamede yer verilen maliyetler (giyim hariç) dikkate alınarak ve işçilik modülü kullanılarak yapılan hesaplamada kar hariç yaklaşık maliyet;

__

Çalışılacak Yer

Unvanı

Aylık Ücreti

Sayısı

B.F.T.C. Sıra No

Birim Fiyat

Toplam

1

Misafir Evi-Bekar Pansyonu

Resepsiyonist

Asgari Ücret

4

10

1.032,82

99.150,72

Kat Görevlisi

Asgari Ücret

4

10

1.032,82

99.150,72

Çamaşırcı

Asgari Ücret

1

7

1.036,57

24.877,68

Temizlik işçisi

Asgari Ücret

2

7

1.036,57

49.755,36

2

Lokal

Garson

Asgari Ücret

10

10

1.032,82

247.876,80

Çay Ocağı

Asgari Ücret

6

10

1.014,28

146.056,32

3

Bahçe ve Çevre Düzenleme

Bahçe ve Çevre Düzenleme İşleri Sorumlusu

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

3

1.488,97

35.735,28

Vasıfsız İşçi

Asgari Ücret

14

8

1.036,57

348.287,52

4

Alakart Salonu

Aşçıbaşı

Asgari Ücretin % 100 Fazlası

1

1

1.945,12

46.682,88

Aşçı (ızgara ustası)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

2

2

1.488,97

71.470,56

Aşçı (Soğuk Meze ustası)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

2

1.488,97

35.735,28

Aşçı (Pideci)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

2

2

1.488,97

71.470,56

Aşçı (Döner Ustası)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

2

1.488,97

35.735,28

Şef Garson

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

4

1.488,97

35.735,28

Garson

Asgari Ücret

9

10

1.032,82

223.089,12

Temizlik İşçisi

Asgari Ücret

1

7

1.036,57

24.877,68

Bulaşıkçı

Asgari Ücret

2

9

1.032,82

49.575,36

5

Sosyal Tesis Hizmetleri Sorumlusu

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

5

1.488,97

35.735,28

6

Şoför

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

6

1.470,43

35.290,32

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

406

30,41

12.346,46

Toplam (TL)

1.728.634,46

__

İdarece öngörülen giyim maliyeti ve idari şartnamede yer verilen maliyetler dikkate alınarak ve işçilik modülü kullanılarak yapılan hesaplamada kar hariç yaklaşık maliyet;

__

Çalışılacak Yer

Unvanı

Aylık Ücreti

Sayısı

B.F.T.C. Sıra No

Birim Fiyat

Toplam (TL)

1

Misafir Evi-Bekar Pansyonu

Resepsiyonist

Asgari Ücret

4

10

1.043,20

100.147,20

Kat Görevlisi

Asgari Ücret

4

10

1.043,20

100.147,20

Çamaşırcı

Asgari Ücret

1

7

1.046,95

25.126,80

Temizlik işçisi

Asgari Ücret

2

7

1.046,95

50.253,60

2

Lokal

Garson

Asgari Ücret

10

10

1.043,20

250.368,00

Çay Ocağı

Asgari Ücret

6

10

1.024,66

147.551,04

3

Bahçe ve Çevre Düzenleme

Bahçe ve Çevre Düzenleme İşleri Sorumlusu

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

3

1.499,35

35.984,40

Vasıfsız İşçi

Asgari Ücret

14

8

1.046,95

351.775,20

4

Alakart Salonu

Aşçıbaşı

Asgari Ücretin % 100 Fazlası

1

1

1.955,50

46.932,00

Aşçı (ızgara ustası)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

2

2

1.499,35

71.968,80

Aşçı (Soğuk Meze ustası)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

2

1.499,35

35.984,40

Aşçı (Pideci)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

2

2

1.499,35

71.968,80

Aşçı (Döner Ustası)

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

2

1.499,35

35.984,40

Şef Garson

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

4

1.499,35

35.984,40

Garson

Asgari Ücret

9

10

1.043,20

225.331,20

Temizlik İşçisi

Asgari Ücret

1

7

1.046,95

25.126,80

Bulaşıkçı

Asgari Ücret

2

9

1.043,20

50.073,60

5

Sosyal Tesis Hizmetleri Sorumlusu

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

5

1.499,35

35.984,40

6

Şoför

Asgari Ücretin % 50 Fazlası

1

6

1.480,81

35.539,44

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

406

30,41

12.346,46

Toplam (TL)

1.744.578,14

__

Olarak hesaplanmıştır. Başvuruya konu ihalede sadece başvuru sahibi Yosun Su sağ. Tem Turizm Nak. Kömür Teks. Gıda Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ihale üzerinde bırakılan olan istekli olan Marmara Bilişim Tem. Med. Ve Yemek Üretim Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifleri hesaplanan bu değerin altında kalmaktadır.

__

04.03.2009 tarihli Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde;

“(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

_ a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,_

_ b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,_

_ c) Teklif edilen işin özgünlüğü, _

_ hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır._

_(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır. _

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü bulunmaktadır.

__

Söz konusu ihalede ihale komisyonunca belirlenen yaklaşık maliyetin 1.909.006,24 TL olduğu, yapılan hesaplamada idari şartnamede yer verilen giderlere ve teknik şartnamede yapılan açıklamalara ve idarenin tespit ettiği giyim maliyetine göre kar hariç yaklaşık maliyetin 1.744.578,14 TL olduğu, verilen teklifler değerlendirildiğinde, her ne kadar yürürlükte bulunan kanun ve yönetmelik maddelerine göre aşırı düşük teklif değerlendirilmesi için somut bir eşik değer tanımı yapılmamış ve takdir ihale komisyonuna bırakılmış olsa da, başvuru sahibinin ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin tekliflerinin kar hariç yaklaşık maliyetinde altında kaldığı görülmüş olup, idarece anılan isteklilerin tekliflerinin önemli görülen bileşenleri ile ilgili açıklamaların değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece başvuru sahibi Yosun Su sağ. Tem Turizm Nak. Kömür Teks. Gıda Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ihale üzerinde bırakılan Marmara Bilişim Tem. Med. Ve Yemek Üretim Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin önemli görülen bileşenleri hakkında açıklama istenilmesi suretiyle tekliflerinin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****