KİK Kararı: 2010/UH.II-1363

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/033
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 11.05.2010
Karar No : 2010/UH.II-1363
BAŞVURU SAHİBİ:
Modern İş Sistemleri Tic. A.Ş., Eski Büyükdere Cad. Ayazağa Yolu İz Plaza Giz No: 9 D:58 34398 Maslak/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü, Abdülhakhamit Cd. No:21 34437 Taksim Beyoğlu/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/24332 İhale Kayıt Numaralı "Elektrik Aboneliğinden Doğan Fatura Alacaklarının Tahsili Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.05.2010 tarih ve II.H.12.31.0188/2010-64 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 19.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Elektrik Aboneliğinden Doğan Fatura Alacaklarının Tahsili Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kuruma başvuru sürelerinin kaçırıldığı gerekçesiyle Modern İş Sistemleri Tic. A.Ş.’nin 14.04.2010 tarihinde Maliye Bakanlığına şikayet başvurularında bulundukları, Maliye Bakanlığı tarafından dilekçesinin 29.04.2010 tarih ve 142 sayılı yazı ile incelenmesi amacıyla gönderdiği, yazının 03.05.2010 tarih ve 10275 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Kurul kararının bir örneğinin Kurum tarafından Maliye Bakanlığı’na (Özel Kalem Müdürlüğü) bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; fatura tahsilatları ile ilgili olarak henüz bir mevzuat olmadığı, bu yönde girişimlerinin olduğu, BEDAŞ fatura tahsilatları ile ilgili olarak 19.04.2010 tarihinde bir ihale açtığı, ihaleyi kazanan firmaya 2 yıl süre ile BEDAŞ faturalarını tahsil etmek konusunda münhasır yetki verileceği, bunun rekabeti ortadan kaldıran bir durum olduğu, ihale şartnamesinin rekabeti engelleyecek şekilde düzenlendiği, ihale şartlarını yerine getirebilen tek bir firma kaldığı onunda şu anda BEDAŞ adına gişe çalıştırmakta olan şirket olduğu, şartname ile bütün bankalar bu işi yapabilecek iken diğer kurumların ihale dışı tutulduğu, bu ihale ile ilgili itirazlarını idareye iletmelerine rağmen idare tarafından kabul görmediği, idare adına gişe çalıştırma işi ile diğer kanallardan fatura tahsil konusu birbirinden ayrılması gerektiği, tek firmaya münhasır yetki verme kararından vazgeçilmesi gerektiği, bu ihaleyi alamayan firmaların BEDAŞ bölgesindeki işyerlerinin kapanması gerektiği, itiraz sürelerinin aştıkları için konuyu Kamu İhale Kurumuna götüremedikleri iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin ihale dokümanını 10.03.2010 tarihinde satın aldığı, 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 10.03.2010 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 30.03.2010 ve 06.04.2010 tarihlerinde şikayet başvurularında bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Ayrıca, şikayet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Kurul kararının bir örneğinin Kurum tarafından Maliye Bakanlığı’na (Özel Kalem

Müdürlüğü) bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****