KİK Kararı: 2010/UH.II-1084

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/027
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 12.04.2010
Karar No : 2010/UH.II-1084
BAŞVURU SAHİBİ:
Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. Aş, Atatürk Bulvarı Şekerbank Üstü Abdüllatif Yetkin İşhanı No:68 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Devlet Hastanesi Baştabipliği, Şehitler Mah. Akhisar Cad. No:1 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/66306 İhale Kayıt Numaralı "2009 ve 2010 Yılları 16 Aylık Bilgisayar Kullanıcısı Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.12.2009 tarih ve II.H.23.70.0229/2010-29E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Manisa Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 22.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 ve 2010 Yılları 16 Aylık Bilgisayar Kullanıcısı Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.’nin 22.10.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.10.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.11.2009 tarih ve 22927 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.11.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin idari şartnamede öngörülen benzer iş tanımını karşılamadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartnamenin 2 nci maddesinin (a) bendinde, ihale konusu işin adı, “2009 ve 2010 yılları 16 aylık bilgisayar kullanıcısı hizmeti alımı” ; (b) bendinde, fiziki miktarı ve türü;

Sıra

No

Malın/İşin Adı

Birim

Miktar

İşçi Sayısı

Saat/Gün/Ay/Yıl

1

_Lise Mezunu ve Dengi Okul Mezunu (Asgari Ücretin %5 Fazlası) _

Kişi

91

16 Ay

2

Yüksek Okul Mezunu (Asgari Ücretin %10 Fazlası)

Kişi

20

16 Ay

3

Şirket Sorumlusu (Asgari Ücretin %35 Fazlası)

Kişi

1

16 Ay

4

Tatil Günlerinde Çalıştırılacak Personel Lise Mezunu ve Dengi Okul Mezunu (Asgari Ücretin %5 Fazlası)

Kişi

5

23 Gün

şeklinde düzenlenmiştir.

Teknik şartnamenin 1 inci maddesinde ise ihalenin konusu; “Manisa Devlet Hastanesinin bilgisayar otomasyon sistemine yönelik, Hasta Kayıt, Sağlık Kurulu, Kat Sekreterliği, Satın Alma, Faturalama, Muhasebe, Bilgi İşlem, Hasta Kabul, Halkla İlişkiler, Evrak Kontrol ve Provizyon, Santral, Arşiv, Telefonla Randevu, Acil Kayıt ve diğer birimlerindeki mevcut bilgisayarlara veri girişinin 111+1 (yüzonbir+bir) kişilik ekip tarafından sağlanması” olarak belirlenmiştir.

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde, ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili deneyimi gösteren ve teklif edilen bedelin % 40 oranından az olmamak üzere, tek sözleşmeye ilişkin belge sunulacağı düzenlenmiş; 7.6 ncı maddesinde ise benzer iş, “veri hazırlama ve kontrol işletmeni hizmet alımının yürütüldüğü resmi veya özel kurumlara verilen hizmet” olarak tanımlanmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Best Tur Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Ür. Tem. Hiz. İletişim San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi kapsamında sunduğu iş deneyim belgesinin, İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (İGDAŞ) tarafından düzenlenen 09.03.2009 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, işin adının “GPRS Tabanlı Doğalgaz Kapama-Açma İşlemi Hizmeti Alımı” , işin yapıldığı yerin “İdarenin İstanbul ilindeki abonelerinin bulunduğu yerler” , hizmet tanımının ise _“1 yıl süre ile idarece belirlenen program ve esaslara göre GPRS tabanlı olarak, borcundan dolayı doğalgaz kapama ve açma işlemi (Bilgi işlem, veri hazırlama ve sayaç okuma elemanı çalıştırılması) hizmeti [1) Avrupa Yakası Gaz Kapama Yapılacak Sayaç 195.000 adet,
2 ) Avrupa Yakası Gaz Açma Yapılacak Sayaç 195.000 adet,
3 ) Anadolu Yakası Gaz Kapama Yapılacak Sayaç 105.000 adet,
4 ) Anadolu Yakası Gaz Açma Yapılacak Sayaç 105.000 adet]” _olarak belirtildiği görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde benzer iş, “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler” olarak tanımlanmıştır.

İhale dokümanının incelenmesinden, ihale konusu işin, hastane bünyesinde yer alan çeşitli birimlerdeki mevcut bilgisayarlara veri girişi yapılması olduğu, benzer işin de veri hazırlama ve kontrol işletmeni hizmet alımı şeklinde belirlendiği anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait iş deneyim belgesine konu işin, GPRS tabanlı sistemle mobil sayaç okuma elemanı çalıştırılması esasına dayandığı, dolayısıyla iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, ihale dokümanında iş deneyimine ilişkin olarak öngörülen yeterlik kriterini sağlamayan söz konusu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.