KİK Kararı: 2010/UH.II-1079

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/027
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 12.04.2010
Karar No : 2010/UH.II-1079
BAŞVURU SAHİBİ:
Sedef Özel Güv. Koruma ve Eğt. Tic. Ltd. Lim. Şti., Kartaltepe Mah. A4 Db. Limon Çiçeği Sk. Limon Apt. No:9 Bakırköy / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüksek Öğrenim Kredi Yurtlar Kurumu Trabzon Bölge Müdürlüğü, Yeşiltepe Mahallesi Yavuzselim Bulvarı No:391/A TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/14115 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.04.2010 tarih ve II.H.0829.0160/2010-51 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Yüksek Öğrenim Kredi Yurtlar Kurumu Trabzon Bölge Müdürlüğü tarafından 03.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Sedef Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Ticaret Ltd. Şti.’nin 26.03.2010 tarih ve 7078 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede idare verdikleri teklifin, birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde aritmetik hata bulunduğu ve bunun sonucunda toplam teklif tutarında fark bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak kendilerince teklif mektubuna yazılan rakamlarda hata bulunmadığı, teklif mektubu üzerindeki rakamlar ile oynama yapıldığı, şaibeli bir durumun ortaya çıktığı, 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesine aykırılık bulunduğu, ayrıca ihaleye iki isteklinin katıldığı, kendilerinin gerçekçi ve uygun teklif verdiği, tekliflerinin ihale dışı bırakılması neticesinde işin piyasa fiyatlarına göre yüksek bir fiyata ihale edildiği, söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemeden, 03.03.2010 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin kararının 03.03.2010 tarihinde onaylandığı, başvuru sahibinin teklifinin teklif mektubu eki cetvelde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin idareye 11.03.2010 tarihinde şikayette bulunduğu, idarenin 17.03.2010 tarihli cevabıyla şikayetin şekil yönünden reddedildiği, başvuru sahibinin beyanına göre idarenin cevabının 22.03.2010 tarihinde tebliğ edildiği, idarenin şikayeti red yönündeki kararının bildirilmesi üzerine 26.03.2010 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile Kuruma şikayette bulunularak konu hakkında inceleme yapılması talebinde bulunulduğu, ancak başvuru dilekçesinin ekinde 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince hesaplanan başvuru bedelinin ödendiğine dair belge bulunmadığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasına uygun olarak, başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihi olan 01.04.2010 tarihine kadar tamamlanması ve başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun hale getirilmesi gerektiğinin www.ihale.gov.tr adresinde 26.03.2010 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin tamamlanmadığı, bu nedenle Kuruma yapılan başvurunun anılan Yönetmeliğin __ 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi hükmüne aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan ilgili Devlet Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

**Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **