KİK Kararı: 2010/UH.II-1041

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/026
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 08.04.2010
Karar No : 2010/UH.II-1041
BAŞVURU SAHİBİ:
Tem Elektrik Temz. Taah. San. ve Tic. Aş. - Tuğ Kan İnşaat Müh. Bilg. Turz. Tekstil Hizm. ve Temz. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Av.Alime Bektaş Haşimişcan Caddesi Tuğsa İş Merkezi No.80 K.6 Osmangazi/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İski Genel Müdürlüğü, İnkilap Cad. No.34 34410 Aksaray Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/21257 İhale Kayıt Numaralı "İdareye Bağlı Abone İşleri Avrupa 2. Bölge Dairesi Başkanlığı Görev Alanında Bulunan Abonelerin El Bilgisayarı ile Sayaç Endeks Tespiti ve Fatura Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Su Kullanım Tespiti, Su Kapama-Açma, Sayaç Değiştirme İşlerine Ait Hizmet Alı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.04.2010 tarih ve II.H.08.89.0198/2010-52 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından 25.02.2010 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “İdareye Bağlı Abone İşleri Avrupa 2. Bölge Dairesi Başkanlığı Görev Alanında Bulunan Abonelerin El Bilgisayarı İle Sayaç Endeks Tespiti ve Fatura Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Su Kullanım Tespiti, Su Kapama-açma, Sayaç Değiştirme İşlerine Ait Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tem Elektrik Temz. Taah. San. ve Tic. Aş. - Tuğ Kan İnşaat Müh. Bilg. Turz. Tekstil Hizm. ve Temz. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 01.04.2010 tarih ve 7612 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin ihale yetkilisi tarafından “25.02.2010 tarih ve 2010/UH.III-645-646 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararlarında ortaya konan iptal gerekçelerine mesnet teşkil eden hususlardan bir kısmının başvuru konusu ihale için de geçerli olduğunun anlaşıldığı” gerekçesiyle iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; idareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği, ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanların itirazen şikayete konu edilebileceği ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır.

Söz konusu ihalenin iptali işlemine ilişkin olarak, 02.04.2010 tarih ve 568 sayılı yazımız ile idareye, ihalenin iptalinden önce herhangi bir şikayet başvurusu olup olmadığı sorulmuştur. İdare tarafından gönderilen yazıda, söz konusu ihaleye ait ihale komisyonu kararının 04.03.2010 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı, kesinleşen ihale kararının istekli firmalara 04.03.2010 ve 08.03.2010 tarihlerinde elden tebliğ edildiği, ihaleye katılan isteklilerden Sistem İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 05.03.2010 ve 08.03.2010 tarihlerinde idare kayıtlarına alınan aynı tarihli dilekçelerle söz konusu ihaleye ve ihale kararına karşı şikayet başvurusunda bulunulduğu, yapılan değerlendirmeler sonucunda 25.01.2010 tarihinde yapılan aynı konulu 2009/172791 İKN’li ihalenin Kamu İhale Kurulu tarafından iptal edilmesi ve iptal gerekçelerine mesnet teşkil eden hususlardan bir kısmının söz konusu ihale için de geçeli olduğunun anlaşılması, ayrıca yukarıda belirtilen şikayet başvurularında ihaleye ilişkin olarak ileri sürülen hususların değerlendirilmesi neticesinde 09.03.2010 tarih ve 2010/90 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile ihalenin iptaline karar verildiği belirtilmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, söz konusu ihalenin iptaline ilişkin 09.03.2010 tarihli işlemden önce Sistem İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 05.03.2010 ve 08.03.2010 tarihlerinde idare kayıtlarına alınan dilekçelerle başvuruda bulunulduğu tespit edilmiş olup ihalenin iptaline ilişkin işlemin itirazen şikayete konu edilebileceği sonucuna varılmıştır. Ancak, ihalenin iptaline ilişkin bildirim yazısının 11.03.2010 tarihinde tebligata çıkarıldığı, söz konusu bildirim yazısının başvuru sahibine tebliğ edildiği tarih başvuru dilekçesi ve eklerinden yahut idare tarafından gönderilen yazı ve eklerinden anlaşılamamakla birlikte başvuru sahibi tarafından Kuruma başvurulmadan önce 15.03.2010 tarihli dilekçe ile idareye başvuruda bulunulduğu dikkate alındığında, şikayete konu işlemin her halükarda 15.03.2010 tarihinden önce farkına varıldığı, dolayısıyla ihalenin iptaline yönelik işlemin farkına varıldığı tarihten itibaren 5 gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre aşıldıktan sonra 01.04.2010 tarihinde Kuruma başvurulduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

**Adem KAMALI Kurul Üyesi **