KİK Kararı: 2010/UH.II-1028

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/025
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 06.04.2010
Karar No : 2010/UH.II-1028
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğuş Sosyal Hizmetler İnş. Yatırım Taşm. Dağıtım San. ve Tic. Ltd. Şti., Turgut Reis Mahallesi Cengiz Topel Cad. No: 70/6 Atışalanı/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi, Babahasan Alemi Mah Kavalalı Sok. No: 3/2 34080 Horhor Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/24486 İhale Kayıt Numaralı "Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.04.2010 tarih ve II.H.08.37.0188/2010-43 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 12.03.2010 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Hasta Kabul ve Bakım, Hayvan Bak. , Veri Kayıt - Program Des. ve Teknik Servi. Biyom. Dest (3 Aylık 2073 Kişi )” ihalesine ilişkin olarak Doğuş Sosyal Hizmetler İnş. Yatırım Taşm. Dağıtım San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 26.03.2010 tarih ve 7124 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Esasın incelenmesine geçilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 12.03.2010 tarihinde gerçekleştirilen 2010/24486 kayıt numaralı “Hizmet Alımı” ihalesinin dokümanını satın almak istedikleri halde kendilerine doküman satılmadığı, 11.03.2010 tarihinde 09.00 ile 10.30 saatleri arasında idarenin telefonla arandığı, ihalenin ne zaman yapılacağı ile ilgili bir yanıt alamadığı, 12.03.2010 tarihinde firmaların ihaleye ilişkin tekliflerini verdikleri görüldüğü, idarenin kendilerini telefonla aradığını belirttikleri ancak, telefon kayıtları incelendiğinde cevapsız telefon kaydı bulunmadığı, idarenin ihale tarihinin önceden belirlemiş olmasına rağmen kendilerinden gizlendiği, firmalarının idarenin bugüne kadar açtığı açık ve pazarlık usulü tüm ihalelere katıldıkları, yaklaşık maliyetin önceki ihalelere göre yüksek belirlendiği, 15.03.2010 tarihinde yazılı olarak idareye başvuruda bulundukları, İhalenin 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine aykırı olarak gerçekleştirildiği, şeffaflığın ve rekabetin sağlanmadığı, ihale mevzuatında davet edilmediği halde ihale dokümanı satın almak isteyen gerçek veya tüzel kişilerin davet edilip edilmeyeceği veya bu isteklilere ihale dokümanı satılıp satılmayacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, bununla birilikte Ankara 12 nci İdare Mahkemesinin 24.10.2008 ve E:2008/928 sayılı kararı doğrultusunda ihalenin iptal edilmesi gerektiği, buna ilişkin 02.03.2010 tarih 2010/UH.I-686 sayılı Kurul Kararı olduğu, idarede görevli memurlar hakkında soruşturma açılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; “ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği ” hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin 12.03.2010 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan ihaleye davet edilmemesi neticesinde ihale dokümanı satın almadığı, ihale dokümanının bedel mukabilinde verilmesi hususunda, bu yönde ihaleyi yapan idare olan İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü’ne 15.03.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu görülmüştür. Başvuru sahibinin ihale tarihinden önce idareye sözlü olarak başvurularının olduğu yönündeki iddiasını tevsik edici belge sunamadığı anlaşılmıştır. Yukarıda belirtilen gerekçelerle, başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı, bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddinin gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvuru sahibinin ihale tarihinden önce idareye sözlü olarak başvurularının olduğu yönündeki iddialarının itirazen şikayet dilekçesi ve eklerinden tespiti mümkün olmadığından başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığına gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.