KİK Kararı: 2010/UH.II-1001

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/025
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 06.04.2010
Karar No : 2010/UH.II-1001
BAŞVURU SAHİBİ:
Mimkar Atık Toplama Çevre Tem. Peyzaj ve İns. Kay. Taş. Hiz. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Atıf Bey Mah. 5/3 Sk. No:9 Kat:4 D:402 Gaziemir/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayraklı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Manavkuyu Mah. 275/7 Sok. No:4 Bayraklı/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/21337 İhale Kayıt Numaralı "İzmir İli Bayraklı İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.03.2010 tarih ve II.H.07.00.0198/2010-47 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Bayraklı Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 23.02.2010 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “İzmir İli Bayraklı İlçesi Sınırları İçinde Bulunan Park Bahçe ve Yeşil Alanların Bakımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mimkar Atık Toplama Çevre Tem. Peyzaj ve İns. Kay. Taş. Hiz. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 15.03.2010 tarih ve 5521 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Söz konusu ihaleye ait ihaleye davet edilmek ve doküman satın almak isteklerini 04.02.2010 tarihinde dilekçe ile idareye bildirdikleri ancak yine de davet edilmedikleri ve kendilerine doküman satılmadığı,

2. İhale komisyonunun neye istinaden “daimi statüde” personelden oluşturulmadığı hususunun anlaşılamadığı,

3. İhaleye davet edilen firmaların gerekli yeterliğe sahip olmadığı ve iptal edilen ve açık ihale ile yapılmış olan bir önceki ihaleye bu firmaların katılmamış olduğu, buna rağmen bu firmalar ihaleye davet edilerek ihaleye fesat karıştırıldığı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin birinci fıkrasında şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı; üçüncü ve dördüncü fıkralarında da idare tarafından şikayet başvurusu üzerine gerekli inceleme yapılarak on gün içinde gerekçeli bir karar alınacağı, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hüküm altına alınmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, 31.03.2010 tarih ve 7442 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.03.2010 tarih ve 449 sayılı idare yazısı ve eklerinden, başvuru sahibi tarafından söz konusu ihaleye davet edilmek ve doküman satın almak isteğinden bahisle 04.02.2010 tarihli dilekçe ile başvuru sahibi tarafından idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürenin bitimi olan 14.02.2010 tarihinin Pazar gününe rastlaması nedeniyle 15.02.2010 tarihine kadar şikayet başvurusu üzerine bir karar vermesi gerekirken idare tarafından süresi içerisinde bir karar alınmadığı, ardından başvuru sahibi tarafından 01.03.2010 tarihinde idareye tekrar başvuruda bulunulduğu ve idare tarafından 04.03.2010 tarihli karar ile başvuruya cevap verildiği, anılan cevabın başvuru sahibine 05.03.2010 tarihinde tebliğ edildiğinin itirazen şikayet dilekçesinde beyan edildiği, ancak 01.03.2010 tarihinde yapılan başvurunun 04.02.2010 tarihli başvuru ile başlatılan şikayet sürecini yeniden ihya etmeyeceği, bu nedenle şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük sürenin sonu olan 25.02.2010 tarihine kadar Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 15.03.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi **