KİK Kararı: 2010/UH.I-984

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/025
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 06.04.2010
Karar No : 2010/UH.I-984
BAŞVURU SAHİBİ:
Sim Dış Tic. Pza. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti., 6. Cd. No:37/3 Öveçler / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü, 65100 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/11713 İhale Kayıt Numaralı "1 (Bir) Yıl (12 Ay) Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.04.2010 tarih ve I.H.06.93.0263/2010-14E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 01.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “1 (Bir) Yıl (12 Ay) Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sim Dış Tic. Paz. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 23.02.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 25.02.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.03.2010 tarih ve 5407 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.03.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhalede benzer iş tanımının rekabeti engelleyecek nitelikte olduğu, bu hususta Kurulun 2008/UH.Z-2307, 2009/UH.I-79, 2009/UH.II-97, 2009/UH.II-83 sayılı kararlarının bulunduğu,

2. Teknik şartnamenin, yüklenicinin işin bitiminde verilerin yeni yükleniciye teslimine ilişkin sorumluluğunun, verilerin yeni uygulamada kullanılabilirliği sağlanana kadar sürmesini öngören düzenlemesinin, 2006/108 sayılı genelgenin, verilerin yeni yükleniciye teslimiyle sorumluluğun biteceği doğrultusundaki düzenlemesine aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “ Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde, idareye şikayet süresinin; açık ihale usulüyle ihale edilen işler için, ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren on gün olduğu, “ Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde bu sürenin, ilana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için ise dokümanın satın alındığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı hüküm altına alınmıştır.

Başvuruya konu ihalenin 03.02.2010 tarihinde Kamu İhale Bülteninde yayınlanan ilanının 4.4 üncü maddesinde, ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler, “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” şeklinde yer almıştır.

Anılan yönetmelik hükümlerine göre, istekli olabilecekler tarafından ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik başvuruların ilan tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılması gerektiği, başvuru sahibinin bu şikayetinin belirtilen süre geçtikten sonra, 23.02.2010 tarihinde yapıldığı anlaşıldığından, başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin 1.3.6 ncı maddesinde; “Veri Aktarım Hizmeti: Sözleşme süresi sonunda, gerekmesi halinde sözleşme(ler) süresince, sisteme kaydedilmiş tüm veriler; verilerin tutulduğu veri tabanına ait tablo adetleri, tablolardaki kayıt sayılarını içeren özet bir rapor, tablo yapıları, ilişkileri, anahtar alanlar ile ilgili bilgileri içeren gerekli dokümantasyon, başka bir sistemde kullanılmak üzere Alıcı gözetiminde yeni Satıcıya eksiksiz teslim edilir. Teknolojik imkanlar ölçüsünde Veri aktarımı gerçekleşip bu verilerin yeni uygulamada kullanılabilirliği anlaşılana kadar hem eski hem yeni Satıcının sorumluluğu devam eder.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde anılan Sağlık Bakanlığı Bilgi İşlem Daire Başkanlığı tarafından yayınlanan 2006/108 sayılı genelgenin amacının, “Bakanlığa bağlı kurum ve kuruluşların döner sermaye kaynaklarından yapmış oldukları bilgi işlem ihalelerinde kılavuzluk etmek ve kurumlar arasındaki uygulama birliğini sağlamak” olarak belirlendiği, ihaleyi yapan idarenin bakanlığa bağlı bir hastane olmadığı, dolayısıyla idarenin, anılan genelgenin kapsamı dışında olduğu tespit edilmiştir.

Diğer taraftan; teknik şartnamede yer alan düzenleme incelendiğinde, ihale üzerinde kalan istekli tarafından işin yapılması sırasında kaydedilen verilerin, bir sonraki ihalenin yüklenicisine teslim edilmesinin ve bu verilerin yeni programda kullanılabilirliğinin sağlanması konusunda, başvuruya konu ihalenin yüklenicisi ile bir sonraki ihalenin yüklenicisinin birlikte sorumlu olmalarının öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Bu düzenlemenin, sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olduğu, teklif verilmesini engelleyerek katılımı kısıtlayacak nitelikte olmadığı, teknik şartnamenin anılan maddesine uygun olarak verilerin teslim edilmesi durumunda, veri aktarımında ve verilerin yeni programda kullanılmasında sorun yaşanmayacağı, kaldı ki bu sorumluluk nedeniyle oluşabilecek maliyet artışının, götürü bedel teklif fiyatı hazırlanırken dikkate alınabileceği, dolayısıyla başvurunun yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.