KİK Kararı: 2010/UH.I-788

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/022
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 16.03.2010
Karar No : 2010/UH.I-788
BAŞVURU SAHİBİ:
Özel Akçanlar Güvenlik Eğitim Kursları Tic. Ltd. Şti., G.O.P. Bulvarı Şoförler Cemiyeti Binası Kat.2 TOKAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Rektörlüğü, Taşlıçiftlik Kampüsü TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/2370 İhale Kayıt Numaralı "2010 Yılı 10 Aylık (Mart-Aralık) 28 Kişi ile Silahsız Özel Güvenlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.03.2010 tarih ve I.H.05.73.G027/2010-12E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gaziosmanpaşa Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 04.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010 Yılı 10 Aylık (Mart-Aralık) 28 Kişi İle Silahsız Özel Güvenlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Özel Akçanlar Güvenlik Eğitim Kursları Tic. Ltd. Şti.’nin 22.02.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 22.02.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.03.2010 tarih ve 3663 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen firmaların aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Mevzuatına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

_ İhale komisyonu; _

_ a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,_

_ b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,_

_ c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,_

__

_ Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. _

__

_ İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir_.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olan hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

__

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır. % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, toplam asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanmayacaktır.

__

79.2. Personel çalışmasına dayalı hizmetlerde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderler genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

__

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret,

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta prim tutarından oluşmaktadır.

__

79.4. İhale komisyonu tarafından, asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri karşılayan tekliflerin malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecek, istekliler tarafından yapılan açıklamalara ilişkin belgeler değerlendirilerek karar verilecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere yer verilmesi gerekmektedir.

__

79.5. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir. Bu çerçevede ihale komisyonu tarafından aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

__

79.5.1. İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’ ye onaylatılmış olması zorunludur. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylanmış olacaktır.

__

79.5.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak (79.5.1) maddesinde belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.

__

79.5.3. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır.

__

79.5.4. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir.

__

79.5.5. İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.

__

79.5.6. Verilecek hizmetin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; hizmetin verilme yöntemi ve kullanılacak teknolojinin, hizmet işinde sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

__

79.5.7. Seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

__

79.5.8. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınabilir.

__

79.5.9. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderler toplamını karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

__

79.6. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

…

79.9. Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, detektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir.

__

79.10. Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir.

__

79.11. Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.

__

79.12. Özel güvenlik hizmetinin kampus gibi belirli bir alan içerisinde yerine getirilmesi ve güvenlik için bir araca gerek duyulması halinde, bu aracın akaryakıt ve diğer maliyetleri önemli teklif bileşeni olarak kabul edilmeyecektir …” açıklaması yer almaktadır.

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde işin adına ilişkin olarak; “ 2010 yılı 10 aylık (Mart-Aralık)28 kişi ile silahsız ö zel güvenlik hizmeti ”, işin miktarı ve türüne ilişkin olarak ise; “ 2010 yılı 10 aylık (Mart-Aralık) 28 kişi ile silahsız ö zel güvenlik hizmeti ve 13,5 gün ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ” düzenlemesine,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19 uncu maddesinde; “İstekliler tekliflerini her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat şeklinde vereceklerdir.” düzenlemesine,

“Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 25 inci maddesinde; “ … 25.3 Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

__

_ 25.3.1 Sözleşme süresince (10 ay 01.03.2010-31.12.2010) resmi ve dini tatil günleri 13,5 gündür. Her tatil gününde 21 personel çalıştırılacak olup, tatilde çalışılacak gün sayısı 21 personel için toplam 283,5 gündür. Yüklenici tatilde çalışılacak günlerin ücretini teklif fiyata yazacaktır. _

__

_ 25.3.2 Yemek, yol ve giyecek yardımı:_

_ Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün, yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır. _

__

_ Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yol gideri nakdi olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup günlük brüt 2,50 TL (KDV hariç) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri nakdi olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup günlük brüt 2,99 TL (KDV hariç) olarak hesaplanacaktır. _

__

_ Yüklenici, çalıştırılacak personelin giyimini ayni olarak karşılayacaktır._

__

_ 25.3.3 Malzeme giderleri:_

_ Hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak malzemeler yüklenici tarafından karşılanacaktır._

…

25.5 İş kazası ve meslek hastalığı bakımından gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 1 (bir)’dir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik şartnamenin “Firmanın Yükümlülükleri” başlıklı 4 üncü maddesinde; “… Firma çalıştıracağı (özel güvenlik) elemanları, İçişleri Bakanlığı’nca belirlenmiş şekilde, 5188 sayılı Kanun ve ikincil mevzuatına ve Devlet Memurları Giyim Yönetmeliğine uygun olarak giydirmekle yükümlü olup, giyim malzemeleri aşağıdaki gibidir.

__

_ Gömlek (kışlık – yazlık) 2+2 adet _

_ Pantolon-etek (kışlık – yazlık) 1 + 1 adet_

_ Ayakkabı (kışlık – yazlık) 1+1 adet_

_ Kravat 2 adet_

Çorap (kışlık – yazlık) 4 + 2 adet

Palto (kışlık) 1 adet

Eldiven (kışlık) 1 adet

Yağmurluk (kışlık) 1 adet

Bot (kışlık) 1 adet

Parka-mont (kışlık) 1 adet”

Düzenlemesine yer verilmiştir.

İdarece düzenlenen ve dokümanlarla isteklilere verilen birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin, zeyilname ile yeniden düzenlenerek aşağıdaki şekilde oluşturulduğu görülmüştür.

α

β

Sıra

No

__

İş Kaleminin Adı

ve Kısa Açıklaması

__

__

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

(TL)

__

__

Tutarı (TL)

İşçi Sayısı

Ay/Gün/Saat

1

2010 yılı 28 kişi ile 10 aylık (Mart-Aralık) silahsız özel güvenlik hizmeti alımı

İşçi x ay

28

10

__

__

2

2010 yılı 28 kişi ile 10 aylık (Mart-Aralık) silahsız özel güvenlik hizmeti alımı ulusal bayram ve genel tatil günleri (13,5 x 21 işçi)

__

__

Gün

__

__

--

__

__

283,5

__

__

3

Özel güvenlik mali Sorumluluk sigortası

İşçi x ay

28

10

__

__

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

KİK işçilik modülünden yapılan hesaplamaya göre, inceleme konusu ihalenin asgari işçilik gideri (yemek gideri, yol gideri ve %3 sözleşme gideri dahil, giyim gideri hariç);

28 Güvenlik Personeli Ücreti 303.108,40 TL

(asgari ücret, yemek, yol, %3 sözleşme gideri dahil)

Resmi tatil ücreti (30,41 x 1.120,5 gün) 8.621,24 TL

TOPLAM 311.729,64 TL’dir.

İdare tarafından belirlenen kar hariç yaklaşık maliyet 316.595,34 TL’dir. 312.905,64 TL fiyat teklif eden Doğu Güvenlik Özel Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve 313.507,64 TL fiyat teklif eden Zen Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nden, teklif fiyatları kar hariç yaklaşık maliyetin altında kaldığı için özel güvenlik mali sorumluluk sigortası ve giyim giderine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenmiştir.

Doğu Güvenlik Özel Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti. 18.02.2010 tarihli yazı ekinde aşırı düşük teklif açıklamasını vermiştir. Açıklamasında 954,80 TL’si giyim gideri olmak üzere toplam 304.091,20 TL işçilik gideri, 8.621,24 TL ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ücreti ve 193,20 TL özel güvenlik mali sorumluluk sigortası olmak üzere toplam 312.905,64 TL fiyat öngörmüştür. Giyim giderini proforma fatura ile tevsik ettiği, proforma fatura ile proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet cetveli ve ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek SMMM’ye onaylatıldığı, giyim giderine ilişkin sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.5.1 inci maddesine uygun olduğu; özel güvenlik mali sorumluluk sigortasını tevsik için Avıva Sigorta A.Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğü onaylı 28 kişi için 191,10 TL prim tutarlı teyit yazısını sunduğu ve sunulan belgenin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.11 inci maddesine uygun olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olan Doğu Güvenlik Özel Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Zen Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. aşırı düşük teklif açıklamasında 1440,60 TL’si giyim gideri olmak üzere toplam 304.592,40 TL işçilik gideri, 8.621,24 TL ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması ücreti ve 294 TL özel güvenlik mali sorumluluk sigortası olmak üzere toplam 313.507,64 TL fiyat öngörmüştür. Giyim giderini stok tespit raporu ile tevsik ettiği, SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan stok tespit raporunda giyim malzemelerine ilişkin birim maliyetlerin bulunduğu, giyim giderini tevsik için sunulan stok tespit raporunun Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.5.5 inci maddesine uygun olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olan Zen Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin teklifinin ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak belirlenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Doğu Güvenlik Özel Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve Zen Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamaları mevzuata uygun olduğundan, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Doğu Güvenlik Özel Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve Zen Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin teklif fiyatları kar hariç yaklaşık maliyet olan 316.595,34 TL’nin altında kaldığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmuştur. 316.528,84 TL fiyat teklif eden Özel Akcanlar Güvenlik Eğitim Kursları Tic. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatı da kar hariç yaklaşık maliyetin altında olduğu halde, anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenmediği görülmüş, ancak bu durumun esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.