KİK Kararı: 2010/UH.I-680

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/018
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 02.03.2010
Karar No : 2010/UH.I-680
BAŞVURU SAHİBİ:
Bengüsu Temizlik Hizmetleri Ticaret / Mehmet Şimşek, -||bahçelievler Mahallesi|bahabey Caddesi|51/A|||merkez|çorum

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum İl Özel İdaresi Destek Hiz. Müdürlüğü, Mimar Sinan Mah. İnönü Cad. No:179 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/181428 İhale Kayıt Numaralı "6 Kişi ile 12 Aylık Malzemesiz Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.02.2010 tarih ve I.H.03.96.0253/2010-4E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Çorum İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.01.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “6 Kişi İle 12 Aylık Malzemesiz Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bengüsu Temizlik Hizmetleri Ticaret - Mehmet Şimşek’in 27.01.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 29.01.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.02.2010 tarih ve 2269 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.02.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teklif fiyatlarının Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülü kullanılarak belirlendiği, buna rağmen tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği, resmi tatil günlerinde çalışacak işçi sayısından ve bu günlere ilişkin hesaplama farklılıklarından kaynaklanan hususlar nedeniyle, idari şartnamenin 25.3.5 inci maddesine istinaden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, resmi tatil günlerinde çalışacak personel sayısının ihale dokümanında belirtilmediği, idarenin resmi tatil günlerine ilişkin çalışma karşılığında bir personel açısından günlük 60,82 TL ücret teklif edilmesi gerektiği noktasından hareketle ihale üzerinde bırakılan istekli dışındaki tüm teklif sahiplerini değerlendirme dışı bıraktığı, idari şartnamenin 25.3.5 inci maddesinin isteklilerin yanlış değerlendirmelerde bulunmalarına yol açtığı iddiasına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde, ihale konusu hizmetin adının “Temizlik hizmet alım işi” ; miktarı ve türünün ise “6 kişi ile 2010 yılı malzemesiz temizlik hizmet alım işi” olarak düzenlendiği görülmüştür.

Aynı şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesi; “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

__

25.3.1.Teknik şartnamede belirtilen iş kıyafeti (iş önlüğü) firma tarafından her işçi için 1’er adet ayni olarak verilmesi ön görülmüş olup teklif fiyata dahildir.

__

25.3.2. Şirket personelinin işyerine getirilip götürülmesi idaremize aittir. Yemek gideri brüt 3,50 olarak hesaplanacaktır. Yüklenici yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecek. Yüklenici tarafından karşılanacak bu giderlerin aylık gün sayısı olarak 22 (Yirmiiki) gün esas alınacaktır.

__

25.3.3. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

__

25.3.4. SGK Çorum Müdürlüğünün 01.12.2009 tarih ve 15586542 sayılı yazısına istinaden personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı % 1 (bir) olarak tespit edilmiştir.

__

25.3.5. 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca resmi ve dini bayram günlerinde yaptırılacak toplam 14,5 günlük çalışma için her gün için 1 işçi çalıştırılacaktır. Bu günlerde çalışacak işçilere brüt asgari ücretin 2 katının 30 güne bölünmesiyle bulunacak tatil ücreti ödenecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Bu tutarlar ücret bordrosunda gösterilecektir.” şeklinde düzenlenerek teklif fiyata dahil edilmesi gereken giderler belirlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde; “78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İdari şartnamenin 25.3.5 inci maddesinde, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak günlük çalışma için, 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca, brüt asgari ücret üzerinden 2 (iki) günlük ücret ödeneceği ve her tatil gününde 1 (bir) işçi olmak üzere toplamda 14,5 gün çalışma yapılacağı belirtilerek, hizmet süresi boyunca ulusal bayram

ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam gün ve çalışacak personel sayısı mevzuata uygun şekilde ihale dokümanında düzenlenmiştir.

4857 sayılı İş Kanununun “Genel tatil ücreti” başlıklı 47 nci maddesinde; “Bu Kanun kapsamına giren işyerlerinde çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak, tatil yapmayarak çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan hüküm uyarınca, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde işçi çalıştırılmasa dahi o güne ilişkin ücret tam olarak ödenecek; bu günlerde çalıştırılma yapılması halinde ise çalışılan her gün için bir günlük tam ücret daha ödenecektir. Bu durumda, bir işçi tarafından ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan bir günlük çalışma karşılığında, toplamda o işçiye iki günlük ücret ödenmesi gerekecektir.

Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülü, işin süresi boyunca her gün için birer günlük normal ücreti kendiliğinden hesaplamaktadır. İş süresince öngörülen ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmaları için normal çalışma ücretlerine ilave olarak birer günlük ücretin daha hesaplanabilmesi için, modülün ilgili bölümüne toplam çalışılacak gün sayısının girilmesi gerekmektedir. İdarece yaklaşık maliyetin tespiti aşamasında ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak günlük çalışma için işçilik modülünde yapılan hesaplamalara bakıldığında, bu günlere ilişkin ücret tespitinin mevzuata uygun şekilde, brüt asgari ücretin bir katı esas alınarak yapıldığı görülmüştür. Ancak tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu günler için öngörülen çalışma ücreti birim fiyatının (30,41 TL) iki ile çarpılarak (60,82) teklif verilmesinin istendiği, bu durumda anılan günlere ilişkin yaptırılacak çalışma için günlük normal çalışma ücretine ilave olarak bir değil iki günlük ücret daha ödenerek, toplamda ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılan bir günlük çalışma karşılığı üç günlük ücrete hak kazanılması durumunun ortaya çıktığı anlaşılmıştır. İdarece yapılan bu değerlendirme yerinde olmayıp, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışmanın karşılığı olan birim fiyat ücreti, işçilik hesaplama modülünde yer aldığı üzere günlük 30,41 TL olarak esas alınmalıdır.

İnceleme konusu ihalede, idarece tespit edilen karsız yaklaşık maliyet tutarının 69.372,40 TL olduğu, bu tutarın ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücret dikkate alınarak güncellenmesi sonucunda 72.612,55 tutarına ulaşıldığı, Kamu İhale Kurulunun istikrar kazanmış kararları paralelinde, güncellenmiş karsız yaklaşık maliyet tutarının üstünde teklif vermiş olan başvuru sahibine aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin teklifinin, ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin çalışma ücretinin eksik teklif edilmesi sonucunda teklifin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde görülmemiştir. Diğer taraftan karsız yaklaşık maliyet tutarının üstünde teklif vermiş olan istekliye, idarece tesis edilen aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması yönündeki işlemin, istikrar kazanmış Kurul kararlarına aykırı olduğu tespit edildiğinden isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerekmektedir. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1. Okan Tem. İlaçlama Gıda Mad. Ürt. Paz. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. unvanlı isteklinin, ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin çalışma ücreti birim fiyatı olarak 30,41 TL teklif ettiği, (A) bölümünde yapılan açıklamalar doğrultusunda bu fiyatın, ilgili kaleme ilişkin asgari olarak teklif edilmesi gereken 30,41 TL birim fiyatını karşıladığı anlaşıldığından, ilgilinin teklifinin adı geçen günlerde yapılacak çalışma karşılığı ücreti, dolayısıyla asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması yönündeki idari işlem yerinde görülmemiştir.

Bununla birlikte, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde, inceleme konusu ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin (giyim hariç, % 3 sözleşme-genel giderler dahil) 72.552,55 TL olduğu tespit edilmiştir. İsteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde, teklif fiyatının aşağıdaki bileşenlerden teşekkül ettiği anlaşılmıştır:

Asgari İşçilik Maliyeti

72.111,60 TL

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

440,95 TL

Giyim Bedeli

28,80 TL

Firma Karı

10,80 TL

Toplam

72.592,15 TL

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde; “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olan hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

__

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır. % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, toplam asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanmayacaktır.

…

__

_79.3. Asgari işçilik maliyeti; _

__

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret,

__

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

__

iii- İşveren sigorta prim tutarından oluşmaktadır.

__

79.4. İhale komisyonu tarafından, asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri karşılayan tekliflerin malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecek, istekliler tarafından yapılan açıklamalara ilişkin belgeler değerlendirilerek karar verilecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere yer verilmesi gerekmektedir.

__

79.5. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir. Bu çerçevede ihale komisyonu tarafından aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

__

79.5.1. İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’ ye onaylatılmış olması zorunludur. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylanmış olacaktır.

…

__

79.5.9. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderler toplamını karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

Yukarıda zikredilen açıklamalara göre, % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanırken, giyim bedeline ilişkin tutarın da bu hesaplamaya dahil edilmesi gerekmektedir. İsteklice teklif edilen giyim bedelinin ve bu bedele ait % 3 sözleşme ve genel giderlerin asgari işçilik maliyetine eklenmesi ile adı geçen ilgiliye ilişkin teklif edilmesi gereken asgari tutarın 72.582,21 TL olduğu, isteklinin teklif fiyatından firma karı kalemi çıkarıldığında 72.581,35 TL’lik bir tutarın kaldığı, bu tutarın da kendisi açısından belirlenmiş olan asgari işçilik maliyetini karşılamadığı tespit edildiğinden adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir. Bu nedenle isteklinin teklifinin ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin çalışma ücretinin eksik teklif edildiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işlemi esasa etkili olmamıştır.

2. Baymen Tem. ve Aracılık Sos. Hiz. – Muharrem Baylan unvanlı isteklinin, birim fiyat teklif cetvelinde ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin çalışma ücreti birim fiyatı olarak 30,41 TL teklif ettiği, (A) bölümünde yapılan açıklamalar doğrultusunda bu fiyatın, ilgili kaleme ilişkin asgari olarak teklif edilmesi gereken 30,41 TL birim fiyatını karşıladığı, bununla birlikte; karsız yaklaşık maliyet tutarının üstünde teklif vermiş olan istekliye, idarece

aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması yönündeki işlemin istikrar kazanmış Kurul kararlarına aykırı olduğu, bu nedenle ilgilinin teklifinin adı geçen günlerde yapılacak çalışma karşılığı ücretin ihale dokümanında belirlenenden düşük olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

3. İhale üzerinde bırakılan İhsanoğulları Tem. Sağ. İnş. Bak. Ona. Bilgi İşlem Otomasyon Hiz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. unvanlı isteklinin teklif bedelinin karsız yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu görülmüştür. Bu tutarın üstünde teklif vermiş olan istekliye idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması yönündeki işlemin istikrar kazanmış Kurul kararlarına aykırı olduğu görülmekle birlikte, isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülerek ihalenin adı geçen istekli üzerinde bırakıldığı tespit edildiğinden bu durum esasa etkili olmamıştır.

4. Bestaş Yol Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. unvanlı isteklinin, ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin çalışma ücreti birim fiyatı olarak 59,50 TL teklif ettiği, (A) bölümünde yapılan açıklamalar doğrultusunda bu fiyatın, ilgili kaleme ilişkin asgari olarak teklif edilmesi gereken 30,41 TL birim fiyatının üzerinde olduğu, bu nedenle isteklinin teklifinin, adı geçen günlerde yapılacak çalışma karşılığı ücretin ihale dokümanında belirlenenden düşük olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. İdarenin teklifin aşırı düşük olduğu ve üç iş günü içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasının idareye gönderilmesi yönündeki 07.01.2010 tarihli yazısını müteakip isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, ancak karsız yaklaşık maliyet tutarının üstünde teklif vermiş olan istekliye, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması yönündeki işlemin, istikrar kazanmış Kurul kararlarına aykırı olduğu tespit edildiğinden ilgilinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerekmektedir.

5. Doğutaş İnş. Taah. Nak. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. unvanlı isteklinin, ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin çalışma ücreti birim fiyatı olarak 31,72 TL teklif ettiği, (A) bölümünde yapılan açıklamalar doğrultusunda bu fiyatın, ilgili kaleme ilişkin asgari olarak teklif edilmesi gereken 30,41 TL birim fiyatının üzerinde olduğu, bu nedenle ilgilinin teklifinin, adı geçen günlerde yapılacak çalışma karşılığı ücretin ihale dokümanında belirlenenden düşük olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. İdarenin teklifin aşırı düşük olduğu ve üç iş günü içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasının idareye gönderilmesi yönündeki 07.01.2010 tarihli yazısını müteakip isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, ancak karsız yaklaşık maliyet tutarının üstünde teklif vermiş olan istekliye, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması yönündeki işlemin, istikrar kazanmış Kurul kararlarına aykırı olduğu tespit edilmiştir.

Bununla birlikte, isteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif mektubu eki teklif cetvelinin incelenmesi sonucunda; temizlik personeli kalemine ait satırın miktar sütununda 6 işçi ve 12 ay girdilerinin yer aldığı, bu kaleme ilişkin teklif edilen birim fiyatın 6.348,00 TL olduğu, miktar ve birim fiyat girdilerinin çarpımı sonucu ulaşılması gereken tutar sütununda ise 76.176,00 TL bedeline yer verildiği görülmüştür. Bu şekilde yapılan fiyatlandırma, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hataya neden olmakta ve cetvelde yer alan teklif edilen birim fiyat ile miktar kısımlarının çarpılması sonucunda tutar kısmında yer alan bedele ulaşılamamaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinde yer alan; “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü uyarınca birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunan adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden, teklifin ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin çalışma ücretinin eksik teklif edildiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işlemi esasa etkili olmamıştır.

6. Arslanlar Yapı Danışmanlık – Ümit Arslan unvanlı isteklinin teklif bedelinin karsız yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu görülmüştür. İdarenin, teklifin aşırı düşük olduğu ve üç iş günü içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasının idareye gönderilmesi yönündeki 07.01.2010 tarihli yazısını müteakip isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, ancak karsız yaklaşık maliyetin üzerinde teklif vermiş olan istekliye idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması yönündeki işlemin, istikrar kazanmış Kurul kararlarına aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bununla birlikte, isteklice sunulan birim fiyat teklif mektubu eki teklif cetvelinde ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin çalışma ücreti birim fiyatı olarak 20,00 TL teklif edildiği, bu tutarın adı geçen günlere yönelik teklif edilmesi gereken asgari tutar olan 30,41 TL’nin altında olduğu anlaşıldığından, ilgilinin teklifinin ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin çalışma ücretinin eksik teklif edildiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bengüsu Tem. Hiz. Ticaret - Mehmet Şimşek, Baymen Tem. ve Aracılık Sos. Hiz. – Muharrem Baylan, Bestaş Yol Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. unvanlı isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.