KİK Kararı: 2010/UH.I-587

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/014
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 16.02.2010
Karar No : 2010/UH.I-587
BAŞVURU SAHİBİ:
İşbilir Taşıma İnşaat Gıda Temizlik Tekel Ürünleri Otomotiv Emlak Turz. Sey. San. ve Tic. Ltd. Şti., -||hasanefendi Mahallesi|kızılay Caddesi|50 K.2 D.5|||merkez|aydın

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği, İpekyolu Üzeri 6. Km VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/152549 İhale Kayıt Numaralı "2010 Yılı (12 Aylık) Malzemesiz Genel Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.02.2010 tarih ve I.H.02.62.0134/2010-15 sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Van Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği tarafından 11.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010 Yılı Malzemesiz Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak İşbilir Taşıma İnşaat Gıda Temizlik Tekel Ürünleri Otomotiv Emlak Turz. Sey. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 21.01.2010 tarih ve 1312 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuru konusu ihaleye istekli olarak katıldıkları ve kesinleşen ihale kararına göre tekliflerinin teklif edilmesi gereken asgari maliyet tutarını karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, bu durumda Kanunun 38 inci maddesine göre tekliflerine aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerekirken mevzuata aykırı olarak bu sorgulamanın yapılmadan değerlendirme dışı bırakıldıkları,

2. Firmalarının ihalenin akıbetini öğrenmek için bir elemanlarını idareye gönderdiklerini ve firmaları adına kanuni vekil olmayan bu elemanlarına geçici teminatın iade edildiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 29.12.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, şikayetçinin teklif mektubunda faks yoluyla tebligat yapılmasını kabul ettiği ve idarece şikayete ilişkin olarak alınan 31.12.2009 tarihli kararın aynı tarihte faks yoluyla şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.01.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyoruz.

** Kazım ÖZKAN Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi Kurul Üyesi **