KİK Kararı: 2010/UH.I-580

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/014
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 16.02.2010
Karar No : 2010/UH.I-580
BAŞVURU SAHİBİ:
Yalçınhan Turizm Taşımacılık Temizlik Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti., Armağan Mahallesi Meram Yeni Yol Üzeri No:28 Meram/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mta Orta Anadolu Iı. Bölge Müdürlüğü, Sancak Mahallesi Taçmahal Cad. Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/178725 İhale Kayıt Numaralı "Araç Kiralama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.02.2010 tarih ve I.H.02.87.0207/2010-9E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

MTA Orta Anadolu II. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.01.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Yalçınhan Turizm Taşımacılık Temizlik Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 15.01.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.01.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 25.01.2010 tarih ve 1457 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.01.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamenin 20 nci maddesinde kısmi teklif verilebileceğinin düzenlendiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yöneltmeliği Birim Fiyat Teklif Mektubu Standart Formunun (KİK015.3/H) 3 nolu dipnotunda yer alan; “Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede, 6 ncı madde aşağıdaki şekilde düzenlenecektir; İhale konusu işin (ekteki cetvelde yer alan kısmını/ekteki cetvelde yer alan kısımlarını) bu teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç (teklif edilen bedel, para birim belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır) bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz” şeklindeki düzenleme gereğince kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerin teklif mektuplarını “ekteki cetvelde yer alan kısmını/ekteki cetvelde yer alan kısımlarını” ibareleri ile düzenlemeleri gerektiği, sadece toplam teklif miktarının belirtilmesinin yeterli olmadığı, standart forma uygun bir şekilde düzenlenmeyen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, bazı isteklilerin Birim Fiyat Teklif Mektubunun 6 ncı maddesinin devamını dipnot 3’e göre doldurmadığı, iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinin 2 nci fıkrasında; “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmüne yer verilmiştir.

Kanunun yukarıda yer alan hükmü ile teklif mektuplarının taşıması zorunlu unsurları düzenlenmiştir. Buna göre; teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiği belirtilecek, teklif edilen bedel rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılacak, teklif mektubu üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmayacak, teklif mektubu ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olacaktır.

İdari şartnamenin 19 uncu maddesinde, isteklilerin tekliflerini her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde verecekleri, ihale sonucu ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacağı, 20 inci maddesinde kısmi teklif verilebileceği, isteklilerin ihale edilen 6 adet araçtan herhangi birine teklif verebileceği, teklifi uygun bulunan her bir istekli ile ayrı ayrı birim fiyat sözleşme yapılacağı düzenlenmiştir.

Hizmet alımı ihalelerinde kullanılan Birim Fiyat Teklif Mektubu Standart Formunun (KİK015.3/H) 3 nolu dipnotunda; “Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede, 6 ncı madde aşağıdaki şekilde düzenlenecektir; İhale konusu işin (ekteki cetvelde yer alan kısmını/ekteki cetvelde yer alan kısımlarını) bu teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç (teklif edilen toplam bedel, para birimi belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır) bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.” açıklamasına yer verilmiştir.

İncelemeye konu ihaleye teklif veren isteklilerin teklif cetvelleri üzerinde yapılan incelemede; başvuru sahibi ve Akşehir Bal Otelcilik İnş. Tur. ve San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif mektubunu hizmet alımı ihalelerinde kullanılan Birim Fiyat Teklif Mektubu Standart Formunun (KİK015.3/H) 3 nolu dipnotunda yer alan açıklamaya uygun olarak düzenledikleri, diğer isteklilerin bu açıklamayı dikkate almadan teklif mektuplarını düzenledikleri anlaşılmıştır.

Her ne kadar 2 istekli haricinde diğer istekliler 3 nolu dipnotta yer alan açıklamayı dikkate almadan teklif mektuplarını düzenlemiş olsalar da anılan dipnotta yer alan açıklama teklif mektuplarının taşıması zorunlu unsurlarından olmadığı gibi idari şartnamenin 20 nci maddesinde kısmi teklif verilebileceği, isteklilerin ihale edilen 6 adet araçtan herhangi birine teklif verebileceği, teklifi uygun bulunan her bir istekli ile ayrı ayrı birim fiyat sözleşme yapılacağı düzenlendiği için bu husus isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmalarını gerektiren bir aykırılık değildir.

İstekliler teklif mektubunu 3 nolu dipnotta yer alan açıklamaya göre düzenleselerdi ihale yine bu şekilde sonuçlanacağı için anılan dipnotta yer alan açıklamaya uygun olmayan aykırılığın ihalenin sonucuna herhangi bir etkisinin bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenlerle başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.