KİK Kararı: 2010/UH.I-527

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/013
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 11.02.2010
Karar No : 2010/UH.I-527
BAŞVURU SAHİBİ:
Temay Temizlik Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Prof. Muammer Aksoy Cd. No:5 Zeytinburnu / İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uşak Belediye Başkanlığı, İslice Mahallesi İsmetpaşa Caddesi No:3 64100 UŞAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/2366 İhale Kayıt Numaralı "5 Aylık Kent İçi Çöp Topl.Cadde, Sokak, Bulvar ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi Temizliği Hizmet Alım" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.02.2010 tarih ve I.H.03.25.0170/2010-15E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Uşak Belediye Başkanlığı tarafından 18.01.2010 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “5 Aylık Kent İçi Çöp Toplama, Cadde, Sokak, Bulvar ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi Temizliği Hizmet Alım” ihalesine ilişkin olarak Temay Temizlik Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 18.01.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.01.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.01.2010 tarih ve 1757 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.01.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Uşak Belediyesi tarafından 22.12.2009 tarihinde yapılan 2009/160651 İhale Kayıt Numaralı “24 aylık kent içi çöp toplama, cadde, sokak, bulvar ve pazar yerlerinin süpürülmesi” ihalesine teklif verdiklerini ancak ihalenin idare tarafından iptal edildiği, pazarlık usulü ile yapılan “5 aylık kent içi çöp toplama, cadde, sokak, bulvar ve pazar yerlerinin süpürülmesi ihalesine” katılabilmek için idareden firmalarına davetiye gönderilmesi için 11.01.2010 tarihinde talepte bulunulduğu, ancak idareden herhangi bir sonuç alınamadığı, 18.01.2010 tarihinde yapılan ihaleye iptal edilen ihale şartları aynı olduğu düşüncesiyle teklif verildiği, ancak idare tarafından teklif zarflarının, ihaleye davet edilmedikleri ve şartname alınmadığı gerekçesiyle açılmadan iade edildiği, ihaleye katılmalarının engellendiği, bu gerekçeyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdare tarafından 08.01.2010 tarihli ve 14, sayılı 15 ve 16 sayılı yazı ile Turteks Turizm Gıda Eğt. Güv. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti., As-Dab-Müt. Tem. Otomasyon Nak. Otom. Turz. Ltd. Şti ve A. Aziz Yıldız İniş. Turz. Gıda Tic. Ltd. Şti. olmak üzere toplam 3 istekliye “ Doküman almaya ve teklif vermeye davet” yazısı gönderildiği, 3 isteklinin de 18.01.2010 tarihinde yapılan ihaleye teklif verdiği,

Başvuru sahibi Temay Temizlik Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. 11.01.2010 tarih ve 41 sayı ile idare evraklarına giren bir yazı ile, Varan Ticaret Mehmet Şeref Varan’ın da 12.01.2010 tarih ve 40, 42 sayı ile idare evraklarına giren bir yazılar ile firmalarının incelenen ihaleye katılabilmeleri için davet edilmeleri ve ihale dokümanının satılması talep edildiği,

Başvuru sahibinin talebinin 15.01.2010 tarih ve 5 sayılı yazı ile, “4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21. maddesinde yer alan " (b), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli DAVET edilerek, yeterlilik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir." hükmü ile idarelere davet edilecek isteklileri belirleme konusunda takdir hakkı verilmiş olması;

__

Şirketiniz tarafından, Belediyemizce 22.12.2009 tarihinde gerçekleştirilen aynı nitelikteki ihalede, 24 aylık yaklaşık maliyetin ve ihaleye katılan diğer şirketin teklifinin çok üzerinde olacak şekilde 9.575.000,00 TL teklif vermiş olmanız;

__

Şirketinizle birlikte 18.01.2010 tarihindeki ihaleye katılmak isteyen ve halen Belediyemizdeki çöp toplama işini yapan Mehmet Şeref VARAN (Varan Ticaret) firmasının, temizlik araçlarının büyük bölümünü şirketinizden kiralamış olması; 22.12.2009 tarihinde yapılıp iptal edilen ihalede aynı araçları kendi araçlarınız olarak temizlik işinde kullanacağınızı beyan etmeniz, Varan Ticaret firmasında halen işçi (işletme müdürü) olarak çalışmakta olan Mustafa Şimşek isimli şahsın, 15.12.2009 tarih 38307 yevmiye numaralı Zeytinburnu 1. Noterliğince düzenlenmiş vekaletnameye istinaden şirketinizi vekaleten temsil etmiş olması nedenleri ile Varan Ticaret firması ile şirketiniz arasında hukuki ve fiili irtibat bulunduğunun tespit edilmesi ve bu nedenle her ikinizin birden ihaleye katılma talebinizin kabulü halinde, ihalenin sağlıklı ve hukuka uygun bir şekilde gerçekleşmeyeceğinin değerlendirilmesi, hizmetin de aciliyeti nedeni ile bekleme sürecinin olmaması ve yeni bir ihale için de zamanın çok dar bulunması;

__

Nedenleri ile 4734 sayılı Kanunun 21. maddesinin idaremize verdiği isteklileri ihaleye davet etme yönündeki takdir hakkına dayanılarak şirketiniz ihaleye davet edilmemiş olup gereğini bilgilerinize rica ederiz. 15.01.2010” yönündeki gerekçelerle,

Varan Ticaret Mehmet Şeref VARAN’ın talebinin de benzer içerikteki “4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21. maddesinde yer alan " (b), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli DAVET edilerek, yeterlilik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir." hükmü ile idarelere davet edilecek isteklileri belirleme konusunda takdir hakkı verilmiş olması;

__

Firmanız tarafından, Belediyemizce 22.12.2009 tarihinde gerçekleştirilen aynı nitelikteki temizlik ihalesine katılmamış olmanız;

__

Firmanız ile halen devam etmekte olan Çöp toplama ve Temizlik hizmet alımı işi sırasında, sözleşmeye aykırılık ve eksikliklerin tespit edilmesi ve bu aykırılık ve eksikliklerin giderilmediğinin anlaşılması, bunlar dolayısı ile hakkınızda çeşitli defalar hak edişlerinizden kesinti yapılması nedenleri ile hizmetinizden memnuniyetimizin olmaması;

__

Firmanız ile birlikte 18.01.2010 tarihindeki ihaleye katılmak isteyen Temay Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Dış Tic. Ltd. Şti. ne ait bir kısım aracın firmanız tarafından kiralanmak sureti ile halen devam eden Çöp toplama hizmet alımı işinde kullanılıyor olması, bu şirketin Belediyemizce gerçekleştirilen 22.12.2009 tarihindeki ihalede aynı araçları kendi malı olarak kullanacağım beyan etmesi, firmanızda halen işçi (işletme müdürü) olarak çalışmakta olan Mustafa Şimşek isimli şahsın, 15.12.2009 tarih 38307 yevmiye numaralı Zeytinburnu 1. Noterliğince düzenlenmiş vekaletnameye istinaden Temay Ltd. Şti' ni Belediyemizdeki bazı ihale işlemlerinde vekaleten temsil etmiş olması nedenleri ile Temay Ltd Şirketi ile şirketiniz arasında hukuki ve fiili irtibat bulunduğunun tespit edilmesi ve bu nedenle her ikinizin de ihaleye katılma talebinizin kabulü halinde, ihalenin sağlıklı ve hukuka uygun bir şekilde gerçekleşmeyeceğinin değerlendirilmesi, hizmetin de aciliyeti nedeni ile bekleme sürecinin olmaması ve yeni bir ihale için de zamanın çok dar bulunması;

__

Nedenleri ile 4734 sayılı Kanunun 21. maddesinin idaremize verdiği ihaleye davet etine yönündeki takdir hakkına dayanılarak şirketinizi ihaleye davet edilmemekte olup gereğini bilgilerinize rica ederiz. 15.01.2010” yönündeki gerekçelerle, uygun görülmediği anlaşılmıştır.

İdarenin cevabi yazısının başvuru sahibine 15.01.2010 tarihinde faks ile bildirildiği, iadeli taahhütlü posta yolu ile de 19.01.2010 tarihinde bildirildiği,

18.01.2020 tarihinde saat 11.00 da yapılan ihaleye davet edilen üç isteklinin yanında, ihaleye davet edilmeyen ve ihale dokümanı satın almayan başvuru sahibi tarafından ihale tarihinde ve ihale saatinden önce (18.01.2010 Pazartesi günü, saat:10.38) idareye teklif zarfı verildiğine ilişkin tutanak düzenlendiği,

Tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olarak ihale komisyonu tarafından aynı tarihte saat 11.40 düzenlenen tutanak ile başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği ve doküman satın alınmadığı gerekçesiyle teklif zarfının açılmadan iade edildiği,

İhale komisyonu tarafından ihaleye davet edilen ve ihale dokümanı satılan üç istekliden ikisinin ihale dokümanında ihaleye katılmak için gereken belgeler ve bu belgelere ilişkin olarak asgari yeterlik kriterlerini sağladığına karar verdiği ve alınan ikinci fiyat teklifleri üzerine ile ihalenin ilk teklifi 1.750.000,00TL ikinci teklifi 1.675.000,00 TL olan Turteks Turizm Gıda Eğt. Güv. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Başvuru sahibi tarafından 18.01.2009 tarih ve 61 sayı ile idare evraklarına giren bir aynı tarihli yazı ile şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 19.01.2010 tarihli işlemi ile şikayeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 22.01.2010 tarihinde şikayetçiye bildirildiği ve şikayetçinin 28.01.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,

Tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesi (b) bendine göre yapılan ihaleye idarece 7 istekli davet edilmiş olup başvuru sahibi davet edilen bu istekliler arasında yer almamaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Pazarlık Usulü” başlıklı 21 inci maddesinde;

“ Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

__

_ b) Doğal afetler,salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması._

__

(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.

__

___(Değişik beşinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)****_Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin (b) bendi hükmü uyarınca çıkılan ihalelerde idare tarafından en az 3 isteklinin davet edilmesi gerektiği belirtilmiş, kamu ihale mevzuatında davet edilmediği halde ihale dokümanı satın almak isteyen gerçek veya tüzel kişilerin ihaleye davet edilip edilmeyeceği veya bu isteklilere ihale dokümanı satılıp satılmayacağı konusunda herhangi bir düzenleme yapılmamıştır. Her ne kadar 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde rekabet ve eşit muamelenin temel ilkelerden sayıldığından ihalelerde sağlanması gereken eşit muamele ve rekabet ilkesi uyarınca ihaleye davet edilmeyen ancak ihale dokümanı satın almak için idareye müracaat eden ve doküman isteyen gerçek veya tüzel kişilere ihale dokümanı satılması ve ihaleye katılımının sağlanmasının temel ilkelerin gereği olduğu kabul edilse de ihtiyaçların uygun şartlarla zamanında karşılanması gerekliliği ile söz konusu ihaleye aynı tarihlerde başvuru sahibi haricinde diğer bir isteklinin de olduğu ve her iki isteklinin de davet edilmeme gerekçeleri birlikte dikkate alındığında idarenin işleminde herhangi bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalenin, “5 Aylık Kent İçi Çöp Toplama Cadde, Sokak, Bulvar ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi Temizliği Hizmet Alım İşi” olduğu,__ idare tarafından ihalenin 4734 sayılı Kanunun 21/b maddesine göre pazarlık usulü ile yapıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmüne yer verilmiş,

Aynı Kanunun 21 inci maddesinin (b) bendinde, “Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülmeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması ” halinde pazarlık usulü ile ihale yapılabileceği hükme bağlanmıştır. Anılan usul ile ihale yapılması halinde; ilan yapılması zorunlu olmayıp, ihaleye en az üç isteklinin davet edilmesi gerekmektedir.

Uşak Belediye Başkanlığı tarafından 22.12.2009 tarihinde yapılan 2009/160651 İhale Kayıt Numaralı “ 24 Aylık Kent İçi Çöp Toplama, Cadde, Sokak, Bulvar ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine başvuru sahibi tarafından teklif verildiği __ ancak ihalenin idare tarafından iptal edildiği , ihalenin iptalinin ardından __ aynı idare tarafından “ 5 Aylık Kent İçi Çöp Toplama Cadde, Sokak, Bulvar ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi Temizliği Hizmet Alım İşi” için 18.01.2010 tarihinde 4734 sayılı Kanunun 21/b maddesine göre pazarlık usulü ile ihaleye çıkıldığı, yapılan ihaleye katılmak için başvuru sahibi tarafından davetiye çıkartılması ve şartname verilmesi için 12.01.2010 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğu, ancak idare tarafından başvuru sahibi firmaya ihale dokümanının satılmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde belirtildiği üzere idareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde, rekabeti, güvenirliği ve ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu ve görevlidirler.

Her ne kadar 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (b) bendine göre yapılacak ihalelerde üç isteklinin davet edilmesi yeterli görülmüş ise de, ihalede rekabetin oluşması, idareye güvenirliğin sağlanması ve ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanabilmesi için, ihaleye davet edilmese dahi ihaleye katılmak üzere idareye başvuran isteklilere de ihale dokümanı satılması, bu suretle ihaleye katılımın sağlanması, kamu ihale mevzuatının amacına daha uygun düşmektedir.

4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (b) bendi hükmü uyarınca çıkılan ihalede idare tarafından en az 3 isteklinin davet edilmesi gerektiğinin belirtildiği, ancak, ihalede rekabetin oluşması, idareye güvenirliğin sağlanması ve ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanabilmesi için, davet edilmese dahi pazarlık usulü ile yapılan bir ihalede doküman satın almak üzere idareye başvuruda bulunanlara idarenin doküman satmasının, ihaleye katılımın sağlanması açısından Kanunun amacına daha uygun olacağı ve ihalenin 21/b’ ye göre yapılmasındaki amacın ihaleye az sayıda katılımın sağlanması değil ihale sürecini kısaltarak acil olan ihtiyacın kısa sürede giderilmesi olduğu dikkate alındığında, en az 3 isteklinin davet edilmesi gerektiği yönündeki Kanun hükmü daha fazla isteklinin davet edilmeyeceği veya davet edilmeyen firmaların ihaleye katılamayacakları anlamına gelmeyeceği, kaldı ki, 4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuatta anılan durumda bulunanlara ihale dokümanı satılamayacağına ve davet edilmeyen firmaların ihaleye katılamayacaklarına ilişkin engelleyici bir düzenleme de bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede; başvuru sahibine ihale dokümanı satılmayarak ihaleye katılmasına engel olunmasının, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen, eşit muamele ve rekabet ilkesini ihlal ettiği ve başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanının başvuru sahibine satılması suretiyle başvuru sahibinin söz konusu ihaleye katılımının sağlanarak ihale işlemlerinin tekrar ihya edilmesi olanağı kalmadığından ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptal edilmesi gerektiği gerekçesiyle Kurulun “ itirazen şikayet başvurusunun reddine ” ilişkin kararına katılmıyoruz.

******Ali Kemal AKKOÇ Hakan GÜNAL Kazım ÖZKAN **

** Kurul Üyesi Kurul Üyesi Kurul Üyesi **

KARŞI OY

Başvuruya konu Uşak Belediye Başkanlığının 2010/2366 ihale kayıt numaralı “5 Aylık Kent İçi Çöp Toplama, cadde, Sokak, Bulvar ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi Temizliği Hizmet Alım İşi” ihalesi 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (b) bendi kapsamında pazarlık usulü ile yapılmıştır.

İdarece 08.01.2010 tarih ve 14, 15 ve 16 sayılı yazı ile; Turteks Turizm Gıda Eğit. Güv. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti., As-Dab-Müt. Tem. Otomasyon Nak. Otom. Turz. Ltd. Şti., A. Aziz Yıldız İnş. Turz. Gıda Tic. Ltd. Şti. olmak üzere toplam 3 istekliye “Doküman almaya ve teklif vermeye davet” yazısı gönderilmiş olup bu üç istekli tarafından da doküman satın alınmıştır.

Başvuru sahibi olan Temay Temizlik Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 11.01.2010 tarih ve 41 sayı ile idare kayıtlarına giren bir yazı ile “İhaleye katılabilmeleri için davet edilmeleri ve ihale dokümanının satılması talep edilmiş olup söz konusu talep, idarece 15.01.2010 tarih ve 5 sayılı yazı ile uygun görülmeyerek reddedilmiştir.

18.01.2010 tarihinde yapılan ihaleye Turteks Turizm Gıda Eğit. Güv. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti., As-Dab-Müt. Tem. Otomasyon Nak. Otom. Turz. Ltd. Şti. ve A. Aziz Yıldız İnş. Turz. Gıda Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif verilmiş olup verilen tekliflerden 2 adedinin geçerli olduğu, alınan teklif ve yapılan değerlendirme sonucunda ihalenin 19.01.2010 tarihli komisyon kararı ile Turteks Turizm Gıda Eğit. Güv. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Pazarlık Usulü” başlıklı 21 inci maddesinde; “ Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:

__

_ b) Doğal afetler,salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması._

__

(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.

__

___(Değişik beşinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)****_Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.” hükmü bulunmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İhale ve ön yeterliğin ilanı” başlıklı 27 nci maddesinin son fıkrasında; “ 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen haller uyarınca pazarlık usulü ile yapılacak ihalelerde ilan yapılması zorunlu değildir. Ancak bu durumda en az üç isteklinin ihaleye davet edilmesi gerekir (standart form KİK004.1/Y). ” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin (b) bendi hükmü uyarınca çıkılan ihalede idare tarafından en az 3 isteklinin davet edilmesi gerektiği belirtilmektedir. Kamu ihale mevzuatında davet edilmediği halde ihale dokümanı satın almak isteyen gerçek veya tüzel kişilerin ihaleye davet edilip edilmeyeceği veya bu isteklilere ihale dokümanı satılıp satılmayacağı konusunda herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır.

Ancak; 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde rekabet ve eşit muamelenin temel ilkelerden sayılmış olup ihalelerde sağlanması gereken eşit muamele ve rekabet ilkesi uyarınca ihaleye davet edilmeyen ancak ihale dokümanı satın almak için idareye müracaat eden ve doküman isteyen gerçek veya tüzel kişilere ihale dokümanı satılması ve ihaleye katılımının sağlanmasının temel ilkelerin gereği olduğu, aksi halde rekabet ve eşit muamele ilkesinin ihlal edilmiş olacağı, doküman talep edilmesine rağmen davet edilmeyen veya doküman verilmeyen ihalelerde ihale sürecinin tamamlanmış olması nedeniyle düzeltici işlem verilememesi halinde ihalenin iptali gerekmektedir.

Bu itibarla, başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanının, başvuru sahibinin talebine rağmen satılmayarak ihaleye katılımının engellendiği, bu aşamadan sonra ihale işlemlerinin tekrar ihya edilmesi suretiyle başvuru sahibinin incelemeye konu ihaleye katılımının sağlanmasının imkansız olduğu, bu nedenle ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenden dolayı incelemeye konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “itirazen şikayet başvurusunun reddine” ilişkin karara katılmıyorum.

**Adem KAMALI **

** KurulÜyesi **