KİK Kararı: 2010/UH.I-3908

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/079
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 27.12.2010
Karar No : 2010/UH.I-3908
BAŞVURU SAHİBİ:
Alakart Gıda Yemek Üretim İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti., Nilüfer Org. San. Böl. 204. Sok. No: 5/B Nilüfer/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale Şartname Hazırlama Şube Müdürlüğü, Sırameşeler Mh. Avrupa Konseyi Cd. No: 3/14 Hizmet Binası D Blok K:2 16190 Osmangazi/ Bursa

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/509641 İhale Kayıt Numaralı "Sosyal Hiz.Dai.Bşk.Lığı huzurevi, Barınma Evi,çocuk Merkezi,aşevi,kent Gönüllüleri Gençlik Kampı, Vb. 2011 Yılı Yerinde Yemek Pişirme, Tesislerinde Pişirilmiş Yemek Hizmeti Alımı, Dağıtımı ve Dağıtım Sonrası Hizmetleri İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.12.2010 tarih ve I.H.38.56.0162/2010-64E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bursa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale Şartname Hazırlama Şube Müdürlüğü tarafından 08.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sosyal Hiz. Dai. Bşk.lığı Huzurevi, Barınma Evi, Çocuk Merkezi, Aşevi, Kent Gönüllüleri Gençlik Kampı, vb. 2011 Yılı Yerinde Yemek Pişirme, Tesislerinde Pişirilmiş Yemek Hizmeti Alımı, Dağıtımı ve Dağıtım Sonrası Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak Alakart Gıda Yemek Üretim İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 29.11.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 13.12.2010 tarih ve 51764 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihaleye teklif veren isteklilerden Obasan Gıda İnş. San. Tic. A.Ş.’nin iş deneyim belgesi olarak özel sektöre gerçekleştirilen iş kapsamında sözleşmeyi teklifi ile birlikte sunduğu, ancak söz konusu işe ait faturaların bulunmadığı hususunun bir komisyon üyesi tarafından firmaya ihtar edildiği, Obasan Ltd. Şti.’nin de faturaların bir klasör halinde yanında olduğunu beyan ettiği, bunun üzerine ihale komisyonunun daha sonra karar vermek üzere oturumu kapattığı, Obasan Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması beklenirken kendilerine bildirilen kesinleşen ihale kararında ihalenin anılan istekli üzerine bırakıldığının bildirildiği, buna göre idarece tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.1 inci maddesi ile isteklilerden teklif edilen bedelin %30’undan az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında, kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen işler kapsamında iş deneyim belgesinin verilmesi istenilmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Obasan Gıda İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından bu kapsamda özel sektöre gerçekleştirilen iş kapsamında sadece sözleşmenin verildiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47 nci maddesinde; “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

__

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde o işe ait sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler, iş mevzuatının zorunlu tuttuğu hallerde ise, ayrıca ilgili sigorta müdürlüğünden alınan işyeri bildirgesi iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Mevzuatın yukarıya aktarılan hükmü gereğince ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyim belgesi olarak sunulan sözleşmenin bu haliyle yeterli olmadığı anlaşılmıştır. İdarenin de kendisine yapılan şikayet üzerine söz konusu iş deneyim belgesini uygun bulmayarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifini değerlendirme dışı bırakmak suretiyle 08.12.2010 tarihinde düzeltici işlem kararı aldığı, alınan yeni karara göre ihalenin Sadioğulları Gıda San. Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, başvuru sahibinin de ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli olduğu anlaşılmıştır.

İdarece alınan 08.12.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile ilgili olarak kesinleşen ihale kararının 10.12.2010 tarihinde tebligata çıkarıldığı, ancak başvuru sahibine anılan karar tebliğ edilemeden Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin şikayeti uygun olmakla birlikte idarece gerekli düzeltici işlem kararı alındığından ve alınan kararın bu haliyle de uygun olduğu anlaşıldığından gerekli hukuki yarar temin edilmiş olup başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****