KİK Kararı: 2010/UH.I-3851

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/078
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 21.12.2010
Karar No : 2010/UH.I-3851
BAŞVURU SAHİBİ:
Arcan Sosyal Hizmetler Tem. İnş. Eğ. Tic. Ltd. Şti., A. Öveçler Mah. 1065. Cd. no:45/15 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü, İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı No:25 Belediye Hizmet Binası Kat:6 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/502878 İhale Kayıt Numaralı "Park ve Yeşil Alanların Bakım, Onarım, Temizlik ve Bunlara Bağlı Tesislerde Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.12.2010 tarih ve I.H.37.72.0182/2010-60E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kahramanmaraş Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 02.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Park ve Yeşil Alanların Bakım, Onarım, Temizlik ve Bunlara Bağlı Tesislerde Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Arcan Sosyal Hizmetler Tem. İnş. Eğ. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.11.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 24.11.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.12.2010 tarih ve 50571 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihaleye teklif veren Jet-Tem Güv. Sis. İlaç. Tur. Müh. Hiz. Yemek Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Öz Görkem Tem. Pey. Hizm. Tur. Bil. Özel Sağ. Hiz. Yem. Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mars Sos. Hiz. ve Özel Sağ. Hiz. Bil. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Özer-Ay Tem. Pey. Hiz. Tur. Bil. Sağl. Hiz. Yem. Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aynı yerde faaliyet gösterdikleri yine bu şirketlerin ortaklarının kardeş oldukları ve sonuçta 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin (d) bendini ihlal ettikleri iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Jet-Tem Güv. Sis. İlaç. Tur. Müh. Hiz. Yemek Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Öz Görkem Tem. Pey. Hizm. Tur. Bil. Özel Sağ. Hiz. Yem. Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mars Sos. Hiz. ve Özel Sağ. Hiz. Bil. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi. ile Özer-Ay Tem. Pey. Hiz. Tur. Bil. Sağl. Hiz. Yem. Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortaklık yapısını ve ikametgahlarını bir tablo halinde gösterecek olursak;

Özer-Ay Tem. Pey. Hiz. Tur. Bil. Sağl. Hiz. Yem. Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Jet-Tem Güv. Sis. İlaç. Tur. Müh. Hiz. Yemek Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Öz Görkem Tem. Pey. Hizm. Tur. Bil. Özel Sağ. Hiz. Yem. Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mars Sos. Hiz. ve Özel Sağ. Hiz. Bil. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

(Öz Görkem Tem. Pey. Hizm. Tur. Bil. Özel Sağ. Hiz. Yem. Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti.)

Kayıtlı olduğu oda

Balıkesir

Balıkesir

İlk adresi

Milli Kuvvetler Cad. Birlik Apt. No: 38/2 10100 Balıkesir

Milli Kuvvetler Cad. Birlik Apt. No: 38/2 10100 Balıkesir

Adres

Atatürk Mah. Bandırma Cad. No: 99/1 10100 Balıkesir

Atatürk Mah. Bandırma Cad. No: 99 Kat:2 10100 Balıkesir

Ortaklar

Ramazan Çelik (%50)

Nezir Çakar (%50)

Zeki Araç (%50)

Ejder Çelik (%50)

Şirket müdürü

Nezir Çakar

Ejder Çelik

Bu bilgiler ışığında bir istekli ile diğer isteklinin (ortak girişim) özel ortağının belli bir tarihte aynı yerde ikamet ettiği anlaşılmaktadır. Daha sonra anılan iki şirket bu binadan ayrılarak farklı bir yerde yine aynı binada fakat ayrı katlarda ticari faaliyetlerine devam etmektedirler.

4734 sayılı Kanunun “ Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17 nci maddesinin (d) bendinde; “ Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.” hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu şirketlerin yukarıdaki bilgileri incelendiğinde bu şirketlerin aynı ihaleye teklif vermesi Kanunun anılan maddesinin ihlali anlamını taşımamaktadır.

Başvuru sahibinin bu konudaki bağlantılı ikinci iddiası ise;

-Özer-Ay Tem. Pey. Hiz. Tur. Bil. Sağl. Hiz. Yem. Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortağı Ramazan Çelik ile Öz Görkem Tem. Pey. Hizm. Tur. Bil. Özel Sağ. Hiz. Yem. Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortağı Ejder Çelik’in kardeş olduğu,

- Mars Sos. Hiz. ve Özel Sağ. Hiz. Bil. Tic. Ltd. Şti. ortağı Osman Araç ile Öz Görkem Tem. Pey. Hizm. Tur. Bil. Özel Sağ. Hiz. Yem. Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti. ortağı Zeki Araç’ın ortak olduğu,

Şeklindedir.

**** Mars Sos. Hiz. ve Özel Sağ. Hiz. Bil. Tic. Ltd. Şti.’nin ortakları Hamide Acar (müdür) ve Osman Araç’tır.

İki şirketteki Araç ve Çelik soyisimli iki kişinin kardeş olup olmadıkları ihale işlem dosyasından anlaşılamamaktadır.

Sonuçta bu iki kişi kardeş ve şirketlerin müdürleri olsalar dahi mevzuatta ihaleye katılan kişiler bakımından akrabalık yönünden sınırlayıcı bir hüküm bulunmamaktadır.

Tüm bu tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

4734 sayılı Kamu ihale Kanunu'nun "Yasak Fiil ve Davranışlar" başlıklı 17 nci maddesinin (d) bendinde; alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermenin yasak olduğu belirtilmiş, bu yasağa uymayanlar hakkında Kanunun dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin uygulanacağı öngörülmüştür.

__

Başvuru sahibinin şikayet dilekçesinde; ihaleye teklif veren Jet-Tem Güv. Sis. İlaç. Tur. Müh. Hiz. Yemek Üre. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Görkem Tem. Pey. Hizm. Tur. Bil. özel Sağ. Hiz. Yem. Üre. San. Ve Tic. Ltd. Şti.-Mars Sos. Hiz. Ve Özel Sağ. Hiz. Bil. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Özer-Ay Tem. Pey. Hiz. Tur. Bil. Sağl. Hiz. Yem. Üre. San. Ve Tic. Ltd. Şti.'nin aynı yerde faaliyet gösterdikleri yine bu şirketlerin ortaklarının kardeş oldukları ve sonuçta 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin (d) bendini ihlal ettikleri iddia edilmektedir.

Yapılan incelemede, Jet-Tem Güv. Sis. İlaç. Tur. Müh. Hiz. Yemek Üre. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Görkem Tem. Pey. Hizm. Tur. Bil. Özel Sağ. Hiz. Yem. Üre. San. Ve Tic. Ltd. Şti.-Mars Sos. Hiz. Ve Özel Sağ. Hiz. Bil. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, ile Özer-Ay Tem. Pey. Hiz. Tur. Bil. Sağl. Hiz. Yem. Üre. San. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin ortaklık yapısı ve ikametgahlarının;

Özer-Ay Tem. Pey. Hiz. Tur. Bil. Sağl. Hiz. Yem. Üre. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Jet-Tem Güv. Sis. ilaç. Tur. Müh. Hiz. Yemek Üre. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Görkem Tem. Pey. Hizm. Tur. Bil. Özel Sağ. Hiz. Yem. Üre. San. Ve Tic. Ltd. Şti.-Mars Sos. Hiz. Ve Özel Sağ. Hiz. Bil. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

(Öz Görkem Tem. Pey. Hizm. Tur. Bil. Özel Sağ. Hiz. Yem. Üre. San. Ve Tic. Ltd. Şti.)

Kayıtlı olduğu oda

Balıkesir

Balıkesir

İlk adresi

Milli Kuvvetler Cad. Birlik Apt. No: 38/2 10100 Balıkesir

Milli Kuvvetler Cad. Birlik Apt. No: 38/2 10100 Balıkesir

Adres

Atatürk Mah. Bandırma Cad. No: 99/1 10100 Balıkesir

Atatürk Mah. Bandırma Cad. No: 99 Kat:2 10100 Balıkesir

Ortaklar

Ramazan Çelik (%50) Nezir Çakar (%50)

Zeki Araç <%50)

Ejder Çelik (%50)

Şirket müdürü

Nezir Çakar

Ejder Çelik

şeklinde olduğu görülmektedir.

Her ne kadar, Kurul Kararında, _“ Söz konusu şirketlerin yukarıdaki bilgileri incelendiğinde bu şirketlerin aynı ihaleye teklif vermesi Kanunun anılan maddesinin ihlali anlamını taşımamaktadır.” _ifadesi yer almış olsa da, söz konusu hususun araştırılması içinş ikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin inceleme ve/veya soruşturma yapılmak üzere Rekabet Kurumu’na bildirilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

** Kazım ÖZKAN **

** Kurul Üyesi **