KİK Kararı: 2010/UH.I-3790

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/077
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 14.12.2010
Karar No : 2010/UH.I-3790
BAŞVURU SAHİBİ:
Özdetem Temizlik Hiz. Tur. Tic. Ltd. Şti., Büyükdere Caddesi Atakan Sk. Özçelik İşhanı 1 K.5/26 Mecidiyeköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Teknik Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, Ayazağa Kampüsü Maslak Sarıyer/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/123552 İhale Kayıt Numaralı "İtü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığına Bağlı Birimlerin 2011 Yılı İçin Temizlik ve Resepsiyon Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.12.2010 tarih ve I.H.34.75.G028/2010-25E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İstanbul Teknik Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 02.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İTÜ Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığına Bağlı Birimlerin 2011 Yılı İçin Temizlik ve Resepsiyon Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özdetem Temizlik Hiz. Tur. Tic. Ltd. Şti.’nin 26.10.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.10.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 08.11.2010 tarih ve 45232 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İdarece hazırlanan ve ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen; birim fiyat teklif cetvelinde; işçilik maliyeti, yol gideri, yemek gideri ve resepsiyon ile temizlik görevlileri için ayrı iş kalemlerinin düzenlenmesinin mevzuata aykırı olduğu,

Mevzuat gereğince ilanda bulunması gereken zorunlu bilgilerin 4734 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinde belirtildiği, birim fiyat teklif cetvelinin parasal tutar hariç kısmının tablo halinde ilanda yer almasının ilanda bulunması gereken zorunlu bilgiler arasında olmadığı, bu yönde idareye yapılan şikayetin, idarece ihale ilanına yönelik başvuru olarak değerlendirildiği, ilanda yer alan birim fiyat cetvelinin bilgi mahiyetinde olduğu, dolayısı ile kendileri tarafından yapılan başvurunun ilana yönelik başvuru olarak değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

Nihayetinde, idarece birim fiyat teklif cetvelinin, Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.22 nci maddesi ve Kamu İhale Kurulunun 20.09.2010 tarihli 2010/UH.Düzenleme-2859 sayılı karar ile 04.10.2010 tarihli 2010/UH.III-2947 sayılı kararlarına aykırı düzenlendiği,

2. Anılan işe ilişkin yapılan 13.10.2010 tarihli ve 383 sayılı zeyilname ile geçici teminat süresinin, 31.03.2011 olarak belirlenmesinin, Kamu İhale Genel Tebliğinin 18.2 nci maddesi ile Kamu İhale Kurulunun 20.09.2010 tarihli 2010/UH.I-2823 sayılı uyuşmazlık kararına aykırı olduğu, mevzuat gereğince geçici teminatların teklif geçerlik tarihinden 30 fazla gün süreli olması gerektiği,

3. Ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs emek ve dayanışma günü dahil olmak üzere dokümanda tatil günleri sayısının 13 gün olarak düzenlendiği, halbuki 2011 yılında bu manada toplam tatil gün sayısının 13,5 gün olduğu, dolayısı ile idarenin tatil gün sayısını eksik hesapladığı bu durumun tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesi işlemini hukuken sakatlayacağı,

4. İdari şartnamede: “Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 01.01.2011 tarihi işe başlama tarihi olacak şekilde en geç 1 gün içinde işe başlanacaktır." düzenlemesinin yapıldığı, buna göre 01.01.2011 tarihinden önce sözleşme imzalanması durumunda işin 01.01.2011 tarihinden önce başlatılamayacağı, ihale sürecinin uzaması ihtimali olduğunda ise yine anılan tarihte başlatılamayacağı, hizmet ifa alanının büyüklüğü ve dağınıklığı ile niteliği dikkate alınarak bir gün sonra hizmet başlatılamayacağından ve telafisi zor durumlar ile karşılaşılacağından yapılan düzenlemenin 4735 sayılı Kanunun İlkeler Başlıklı 4 üncü maddesi hükmüne aykırılık teşkil ettiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin 1 inci, 3 üncü ve 4 üncü iddiası, şikayetin dokümana (ihale ilanı) yönelik olması nedeniyle ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler kapsamında değerlendirilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

25.08.2010 tarihinde Kamu İhale Bülteninde yapılan ilanda; 72.837m² alanda yapılacak temizlik hizmetine ilişkin idarece düzenlenen birim fiyat cetvelinin, söz konusu ilan metni olarak;

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birim

Miktar (işçi sayısı)

Miktar (ay/gün/saat/yıl/takım)

1

Temizlik personeli - brüt asgari ücret

işçi x ay

146

12 ay

2

Resepsiyon personeli - brüt asgari ücretin % 20 fazlası

işçi x ay

65

12 ay

3

Ulusal bayram, resmi ve dini bayram ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü yapılacak çalışma - brüt asgari ücretin % 20 fazlası

işçi x gün

65

13 gün

4

Yol gideri - nakdi ( 26 gün x 4,00.-TL brüt)

işçi x ay

211

12 ay

5

Yemek gideri - nakdi (22 gün x 3,50.-TL brüt)

işçi x ay

211

12 ay

6

Temizlik personeli giyim gideri - ayni

İşçi x takım

146

7

Resepsiyon personeli giyim gideri - ayni

işçi x takım

65

8

Temizlik ekipmanları ( sözleşme süresince kullanılacak)

12 aylık toplam

9

Temizlik malzemeleri

ay

12 ay

Şeklinde 25.08.2010 tarihinde yapılan ilanda ek olarak yayımlandığı, başvuru sahibinin 26.10.2010 tarihinde dokümanı satın aldığı ve aynı tarihte dokümana yönelik olarak idareye şikayet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

__

_ İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir._

__

_ İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz. …_

__

_ Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” _hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkındaki Yönetmeliğinin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde; “ İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, izleyen günden itibaren başlar. ” hükmü, aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında ise; “ Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 25.08.2010 tarihinde ihale duyurusu yapılan işe ilişkin dokümanı 26.10.2010 tarihinde aldığı ve aynı tarihte, birim fiyat teklif cetvelinde; işçilik maliyeti, yol gideri, yemek gideri ve resepsiyon ile temizlik görevlileri için ayrı iş kalemlerinin düzenlenmesinin mevzuata aykırı olduğu yönünde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

Birim fiyat teklif cetvelinin içeriğine ilişkin yapılan düzenlemenin 25.08.2010 tarihinde yapılan ihale ile duyurusunda yer aldığı, şikayetin ilanda yer alan birim fiyat teklif cetveline ilişkin olduğu, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden başlamak üzere 10 gün içinde ve bu süreyi aşmamak üzere ihale tarihinden önce en geç üç iş günü öncesine kadar şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra şikayetçinin 26.10.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Diğer taraftan şikayet dilekçesinde atıfta bulunulan Kamu İhale Kurulunun 20.09.2010 tarihli 2010/UH.Düzenleme-2859 sayılı kararında; birim fiyat teklif cetvelinde; idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde ise, işçi sayısına bağlı olmayan temizlik malzemesi ile işçi sayısına bağlı giyim giderleri aynı kalemde düzenlenerek işçi sayısındaki değişikliğin işçi sayısına bağlı olmayan temizlik malzemesinde de değişikliğe yol açması durumuna neden olunmuştur. Dolayısıyla bu açıdan birim fiyat teklif cetveli mevzuata aykırı bulunmuştur.

04.10.2010 tarihli 2010/UH.III-2947 sayılı Kurul kararında ise; idarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveli tek kalemden oluşturulmuş olup, İdari şartnamenin 25 inci maddesinde, brüt asgari ücretin üzerinde ücret öngörülen personel öngörülmesine rağmen bunlara ilişkin maliyetlerin ayrı ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmediği görülmüş olup, Kamu İhale Genel Tebliğinin açıklamalarına aykırı bulunmuştur.

Ancak, söz konusu ihalede; düzenlenen birim fiyat cetvelinde, çalıştırılacak personel sayısına bağlı olmayan giderler, farklı alanlarda açılaşacak personele ilişkin giyim giderleri ile brüt asgari ücretin fazlası verilecek personelin ayrı ayrı iş kalemi olarak teklif cetvelinde gösterilmesinin mevzuat hükmü olduğu, ancak personel sayısına bağlı olan yol ve yemek gideri ücretinin ilgili personel ücreti içerisinde gösterilmesi esas olmakla berber, bunların ayrı iş kalemi olarak gösterilmesi de ödemelerde, iş artışı ve eksilişlerinde sonuca, personel sayısı ile orantılı etkili olduğu, sözleşme aşamasında işin yürütülmesine ilişkin sakatlayıcı bir husus teşkil etmediği anlaşıldığından, birim fiyat cetveline ilişkin yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesinde, tekliflerin geçerlilik süresinin ihale dokümanında belirtileceği; aynı Kanunun 33 üncü maddesinde, ihalelerde, teklif edilen bedelin yüzde 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 55 inci maddesinin beşinci fıkrasında geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmesi gerektiği, bu tarihin, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği düzenlenmiştir.

Diğer taraftan, Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 26.3 üncü maddesinde, idarenin, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesini esas alarak, teklif geçerlilik süresinin bitimi tarihine otuz gün eklemek suretiyle bulduğu tarihi buraya yazacağı düzenlenmiştir.

__

İdari şartnamenin 24 üncü maddesinde; “ Tekliflerin geçerlik süresi ihale tarihinden itibaren 120 takvim günü olmalıdır ” düzenlemesine,

26.3 üncü maddesinde ise; “ Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih;24.02.2011 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesine yer verilmiş, ancak idarece 27.09.2010 tarihinde isteklilere gönderilen zeyilname ile Tip İdari Şartnamenin 26.3 üncü maddesinin “ Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih;31.03.2011 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” şeklinde, ihale tarihinin ise, 02.11.2010 Salı günü saat 10.00 olarak aynı zeyilname ile değiştirildiği görülmüştür.

İncelenen ihalede; idari şartnamesinin 24 üncü maddesinde, teklif geçerlik süresinin ihale tarihinden itibaren 120 takvim günü olduğu, aynı şartnamenin 26.3 üncü maddesinde ise geçici teminat mektubunu geçerlik tarihinin 31.03.2011 olarak belirlendiği, geçici teminat mektuplarının süresiyle ilgili olarak yukarıda aktarılan mevzuattan hareketle geçici teminat mektuplarının süresi tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olması gerektiğinden, isteklilerce sunulacak geçici teminat mektuplarının toplam süresinin ihale tarihi itibarı ile 150 gün olması gerekmektedir. Bu durumda 02.11.2010 tarihinde yapılan ihalede geçici teminatların asgari geçerlik süresi olan 150 nci günü 31.03.2011 tarihine karşılık geldiği dolayısı ile idarece belirlenen sürenin, geçici teminata ilişkin mevzuat hükmüne aykırı olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

25.08.2010 tarihinde Kamu İhale Bülteninde duyurusu yapılan söz konusu ihalede; ihale ilanının son maddesinde; ek olarak metne dercedilen birim fiyat cetvelinin 3 üncü sırasında; Ulusal bayram, resmi ve dini bayram ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü için belirlenen 13 günlük kısmında, brüt asgari ücretin % 20 fazlası ile 65 işçinin çalıştırılacağı hususunda düzenleme yapıldığı, idari şartnamenin 25.3.1.3 üncü maddesinde de aynı hususta yapılan düzenlemenin yer aldığı görülmüştür.

İdarece yapılan düzenleme ile 2011 yılı içerisinde bulunan 13,5 günlük Ulusal bayram ve genel tatil günlerinin 13 gününde personel çalıştırılacağına ilişkin dokümanda düzenleme yapıldığı, ihale dokümanın da belirtilen gün ve personel dışında farklı çalışma öngörülmediği, tekliflerin hazırlanmasında dokümanda yer alan bilgilerin esas alınması gerektiği anlaşıldığından, yapılan düzenlemenin ihaleye sağlıklı teklif verilmesine engel teşkil etmediği görülmüş olup, başvurunun ihale ilanında bulunan Ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri için belirlenen 13 günlük süreye ilişkin olduğu, ihale ilanının 25.08.2010 tarihinde yapıldığı, ilanda yer alan hususlara yönelik olarak süresi ilk ilan tarihinden başlamak üzere 10 gün içinde ve bu süreyi aşmamak üzere ihale tarihinden önce en geç üç iş günü öncesine kadar şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra şikayetçinin 26.10.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

4. Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartnamede “İşe başlama ve iş bitirme” başlıklı 48.1 inci maddesinde; Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 01.01.2011 tarihi işe başlama tarihi olacak şekilde en geç 1 (bir) gün içinde işe başlanır. ”, “İşin süresi” başlıklı, ihale ilanının 2 nci maddesi ve idari şartnamenin 48.3 üncü maddesinde işin; 01.01.2011-31.12.2011 (12 Ay) tarihleri arasında ifa edileceğine ilişkin düzenleme yapılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Süreklilik arz eden hizmet alımlarında işe başlama tarihi” başlıklı 80.1 inci maddesinde; “ Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 48 inci maddesinde sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren kaç gün içinde işe başlanacağının idari şartnamede gösterileceği ve işin süresinin de takvim günü olarak belirtileceği öngörülmüştür. Hizmet Alımları Tip Sözleşmesinin 9 uncu maddesinde; sözleşmenin süresinin işe başlama tarihinden itibaren kaç gün olacağı ve işin başlama ve bitiş tarihleri kesin ise bu tarihlerin belirtilebileceği düzenlenmiştir.”

80.1.1 inci maddesinde; “ İdari şartname ve sözleşme tasarısında sözleşme imzalandıktan itibaren kaç gün içinde işe başlanacağı belirtilmekle birlikte yeterlik değerlendirmesi, tekliflerden aşırı düşük olanların sorgulanması ve açıklama istenmesi, tekliflerin değerlendirilmesi, isteklilerin 10 gün içerisinde şikayette bulunma hakkı ve idarenin bu şikayete 10 gün içinde cevap verme zorunluluğu ile Kurumun 20 günlük inceleme süresi, ihale sürecinin uzamasına sebep olabilmekte ve bu süreler önceden öngörülemediği için de işe başlama tarihi öngörülen tarihten daha ileri bir tarihte gerçekleşebilmektedir.”

80.1.2 nci maddesinde; “ Diğer taraftan yukarıda belirtilen süreçlerin daha kısa sürede gerçekleştiği veya şikayetin bulunmadığı hallerde idarenin Kanunda öngörülen sürelerde sözleşme yapma zorunluluğu nedeniyle, sözleşme imzalandığı tarihten belli bir gün sonra işe başlanacağı belirtildiğinden idarece öngörülen tarihten daha önce işe başlanması gereği de ortaya çıkabilmektedir.”

80.1.3 üncü maddesinde; “ Özellikle süreklilik arz eden hizmet alımlarında; ihale sürecinin uzaması nedeniyle başlangıçta öngörülen sürede sözleşmenin imzalanamadığı ve işin bitiş tarihinin de yılın son günü olması nedeniyle işin süresinin fiilen kısaldığı dikkate alınarak buna göre işlem yapılması, yine sözleşmenin öngörülen süreden daha önce imzalandığı durumlarda sözleşmenin imzalandığı tarihten belli bir süre sonra işe başlanacağı sözleşme tasarısında belirtilmişse de, işin öngörülen başlangıç tarihinde başlatılması gerekmektedir.” açıklamasına,

4735 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde; “ Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer verilemez. Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez. ” hükmüne yer verilmiştir.

İdarece yapılan düzenleme ile yukarıda aktarılan mevzuat hükmü birlikte değerlendirildiğinde; işin başlangıç tarihinin 01.01.2011, bitiş tarihinin ise, 31.12.2011 olduğu, ihale süreci itibarı ile 01.01.2011 tarihinden önce sözleşmenin imzalanması durumunda işe başlama tarihinin 01.01.2011 olacağı, ancak ihale sürecinin yukarıda aktarılan gerekçeler ile uzaması, yani 2011 yılı içerisinde sözleşmenin imzalanması durumunda ise, işe başlama tarihinin, sözleşmenin imzalanmasından bir gün sonra olacağı anlaşılmaktadır. İdarece bu hususta yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı,

Diğer taraftan, söz konusu işin ihale duyurusunun 25.08.2010 tarihinde yapıldığı, başvurunun ihale ilanında ve idari şartnamede belirtilen işin süresine ilişkin olduğu, ihale ilanının 25.08.2010 tarihinde yapıldığı, dolayısı ile şikayete konu hususun farkına 25.08.2010 tarihinde varılmış olduğundan bu tarihi izleyen 10 gün içinde şikayet başvurusu yapılmış olması gerekirken bu süre geçtikten sonra şikayetçinin 26.10.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****